Le président Donald Trump a signé un décret qui supprime les protections de la fonction publique pour près de 8 000 employés fédéraux, les transférant dans une nouvelle catégorie « à volonté » qui permet des licenciements rapides.
Cette décision élargit considérablement la capacité de l’administration à remplacer des fonctionnaires de carrière dans des rôles d’influence politique, rétablissant des éléments du cadre de l’Annexe F du début du mandat de Trump. L’ordonnance touche des dizaines d’agences, notamment celles responsables de la cybersécurité, des systèmes de données et des technologies émergentes, et devrait entraîner des contestations judiciaires et des perturbations internes au sein du personnel fédéral.
Les rôles concernés incluent le directeur de l’information, le directeur informatique adjoint, le directeur de la sécurité de l’information, le directeur de la technologie et de nombreux cadres supérieurs supervisant la modernisation informatique, la gouvernance des données et l’intelligence artificielle.
Quelle est la dernière commande de travail « à volonté » de Trump ?
Le nouvel ordre déplace des milliers de hauts fonctionnaires de carrière vers la politique de carrière/horaire, une catégorie créée plus tôt au cours du deuxième mandat de Trump pour les postes qui ont une influence significative sur la politique fédérale. Les employés qui évoluent vers cette classification n’ont pas accès à la procédure d’appel traditionnelle qui protège la plupart des fonctionnaires, ce qui les rend susceptibles d’être licenciés sans cette procédure.
La plupart des postes concernés sont de niveau GS-15, notamment ceux de directeurs, directeurs adjoints, chefs de cabinet, conseillers principaux, analystes réglementaires, responsables des affaires publiques et fonctionnaires qui supervisent les principaux programmes de subventions fédérales, dont beaucoup gagnent 200 000 dollars par an.
Lors de la cérémonie de signature, les responsables de la Maison Blanche ont déclaré que les changements garantiraient que les cadres supérieurs puissent mettre en œuvre le programme de l’administration sans résistance interne. Les critiques rétorquent que l’ordonnance fait revivre les mécanismes fondamentaux de l’Annexe F et risque de politiser un rôle censé rester non partisan.
Le directeur du Bureau de gestion du personnel (OPM), Scott Kupor, a défendu ce changement, affirmant que ces postes devraient être pourvus par des personnes « désireuses et capables d’exécuter » les directives de l’administration.
Quelle agence fédérale est la plus menacée par l’ordre de Trump ?
Les responsables de carrière au sein du gouvernement fédéral ne ressentiront pas de la même manière l’impact de la nouvelle ordonnance d’emploi « à volonté » de Trump. La reclassification est plus difficile dans les agences où de hauts fonctionnaires façonnent les décisions en matière de sécurité nationale, supervisent les travaux scientifiques et réglementaires ou gèrent les systèmes technologiques gouvernementaux les plus complexes. Ces départements sont désormais confrontés au plus grand risque de perturbation opérationnelle, de roulement rapide et de politisation, car des milliers de postes de haut niveau perdent les protections de longue date de la fonction publique.
Département de la sécurité intérieure
Le DHS dispose de l’un des plus grands effectifs de direction du gouvernement fédéral, avec des dizaines de milliers d’employés des niveaux GS-12 à GS-15. La plupart des postes reclassés concernent la cybersécurité, l’intégration du renseignement, la stratégie de sécurité des frontières et l’infrastructure technologique – des domaines où la continuité est importante et où un roulement de personnel motivé par des raisons politiques peut perturber les opérations de sécurité nationale.
Ministère de la Défense
Le DOD emploie un vaste groupe d’analystes principaux, de leaders en matière de modernisation et de conseillers politiques qui façonnent la planification et l’approvisionnement militaires. Bien que cela ne soit pas indiqué dans le chiffre OPM, le DOD a historiquement maintenu l’une des plus grandes populations GS-14 et GS-15, ce qui le rend très vulnérable aux effets de la reclassification.
Ministère de la Santé et des Services sociaux
Le HHS dispose d’un important personnel GS-13 et GS-14, dont plus de 25 000 employés dans ces seuls grades. Ce poste pilote l’analyse de la santé publique, la gouvernance des données et la politique réglementaire, une fonction qui dépend de l’indépendance scientifique et peut être déstabilisée par des changements rapides de personnel.
Département de la trésorerie
Le personnel du Trésor comprend un large groupe de fonctionnaires GS-13 et GS-14, dont beaucoup travaillent dans l’application des sanctions, la surveillance du système financier et l’analyse de la politique économique. Ce rôle recoupe les marchés mondiaux et la sécurité nationale, ce qui rend le poste sensible aux changements de direction politiquement influencés.
Ministère de la Justice
Les cadres supérieurs du DOJ sont dominés par le personnel juridique et politique GS-12 à GS-14, soit plus de 40 000 employés dans ces grades. Ces conseillers aident à déterminer les priorités d’application et l’interprétation de la réglementation, ce qui signifie que le statut à volonté peut affecter la façon dont la loi est appliquée et la façon dont les décisions juridiques indépendantes sont prises.
Ministère de l’Énergie
Le DOE compte une grande concentration d’employés GS-13 à GS-15 qui travaillent dans les domaines de la cybersécurité, de la sécurité du réseau et de l’analyse de la politique nucléaire. Ce rôle soutient les programmes d’infrastructures critiques et de sécurité nationale, ce qui rend le ministère particulièrement vulnérable aux perturbations si des experts chevronnés peuvent être rapidement démis de leurs fonctions.
Agence de protection de l’environnement
L’effectif de l’EPA est fortement composé de personnel scientifique et réglementaire GS-12 et GS-13. Ces employés supervisent l’application des lois environnementales, la protection de la santé publique et l’intégrité scientifique, domaines dans lesquels la politisation peut affecter directement l’élaboration des règles et l’interprétation des données.
Bureau de la gestion et du budget
Les équipes d’examen de la réglementation et de politique des données de l’OMB sont plus petites que celles des autres agences ministérielles, mais ont une influence disproportionnée. Ces fonctionnaires GS-13 à GS-15 façonnent les règles fédérales et évaluent les performances des agences, ce qui signifie que la reclassification pourrait changer la façon dont les réglementations sont perçues au sein du gouvernement.
Administration de la fonction publique
Les cadres supérieurs de GSA, concentrés sur la modernisation de GS‑12 vers GS‑14, la stratégie cloud et le rôle de l’IA gouvernementale, prennent en charge l’infrastructure technologique utilisée dans les agences fédérales. Le statut à volonté peut affecter les décisions d’approvisionnement, les normes de cybersécurité et le déploiement des initiatives technologiques gouvernementales.
