Un objetivo de gasto compartido no es una defensa compartida; Los aliados de la OTAN proporcionan el mismo 5% para mapas de amenazas que no coinciden. (Foto de STF, Ludovic Marin, Nicholas Tucat, Damir Sencar, Thomas Traasdahl, Odd Anderson, John Thys, Mandel Ngan, Hakon Mosvold Larssen, Ozan KOSE, CARL COURT, DAVE CHAN, GINTS IVUSKANS, JOE KLAMAR, LAURENS VAN PUTTEN, WOJRSKIBERG, RADWANCHEIRG SARAH MEYSSONNIER, JEAN-CHRISTOPHE VERHAEGEN, SANTIAGO MAZZAROVICH, KIN CHEUNG, CHRISTINE OLSSON/AFP/POOL/NTB/Ritzau Scanpix/AFP vía Getty Images)
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Cuando los líderes de la OTAN se reúnan en Ankara el 7 de julio, la parte difícil debería haber quedado atrás. No lo es. Establecieron la cifra hace un año. Lo que nunca decidieron fue cuáles eran los números.
En La Haya, en junio de 2025, 31 de los 32 miembros de la alianza acordaron gastar el 5% del PIB en defensa para 2035Al menos un 3,5% en poder militar central y hasta un 1,5% en infraestructura y resiliencia, con una revisión prevista para 2029. Sólo España se negó y se limitó a cerca del 2,1%. Una sola cifra constituye un comunicado limpio. No dice nada sobre qué guerra se pretende evitar. En esa cuestión la alianza no está cerca de un acuerdo, y este año el desacuerdo ha migrado a un nuevo lugar: dentro de Estados Unidos.
Considere la frecuencia con la que se encuentran ahora. Hasta 2021, las cumbres de la OTAN se celebran cada dos o tres años. Desde entonces han sido anualmente: Bruselas, Madrid, Vilna, Washington, La Haya y ahora Ankara. Es difícil no leer ese ritmo como una alianza que siente la necesidad de mostrar unidad con más frecuencia de lo habitual, teniendo que cada reunión presentar una agenda lo suficientemente grande como para justificar la reunión. Cualquiera sea el motivo, el contenido es más importante que la frecuencia, y este año el tema más difícil de la agenda es el que los miembros no pueden cerrar: no si Rusia es una amenaza, sino dónde debería ubicarse en la lista de amenazas que ahora corren en todas direcciones.
La divergencia también recorre Washington
Durante la mayor parte de la última década, el argumento de la amenaza ha sido transatlántico, con el nervioso Este atrayendo al caótico Oeste. En 2026 la situación será más aguda, porque Washington ya no está de acuerdo consigo mismo.
El propio Concepto Estratégico 2022 de la OTAN califica a Rusia como la “amenaza más importante e inmediata” para la seguridad aliada. El secretario general de la alianza, Mark Rutte, advertido en Chatham House en junio de 2025 que Rusia podría estar lista para utilizar la fuerza militar contra la OTAN dentro de cinco años. Sin embargo, la administración de Trump Estrategia de Defensa Nacional 2026 describen a Rusia como un problema “persistente pero manejable” “que no está en condiciones de aspirar a la hegemonía europea”. Esos dos énfasis no se concilian fácilmente. Uno califica a Rusia como un peligro presente que exige todo el peso de nuestra alianza ahora; otros grados como un problema a largo plazo que no lo es. La brecha tiene que ver con la urgencia y la prioridad, no con la identidad del enemigo, y es una brecha que ningún objetivo de gasto por sí solo puede cerrar.
Esa distinción es importante porque es la versión honesta del argumento. Nadie en la alianza sacó a Rusia de la lista de amenazas. En lo que no pueden ponerse de acuerdo es en qué tan rápido llegará el peligro y qué se debe comprar primero, y cuándo la potencia que respalda la alianza califica la amenaza de “manejable”, mientras que la propia secretaría de la alianza planea una guerra para 2030, “5% contra qué y cuándo”, no hay una respuesta única. Por eso el lenguaje de la asamblea será más valioso que el número.
Qué mirar y por qué cada cosa es un argumento
Cuatro señales, y cada una prueba la misma línea de falla en lugar de la línea de gasto.
Mirad si la declaración del nombre de un enemigo o se cerca en todas direcciones. El borrador aprobado por el embajador todavía califica a Rusia como una “amenaza a largo plazo para la seguridad euroatlántica”. Pero también se dice que traerá Oriente Medio y el lenguaje marítimo, que Irán nunca debe tener armas nucleares y debe respetar la libertad de navegación en el Estrecho de Ormuz, en un gesto, al informar sobre el proyecto aprobado, compromete a los aliados a prevenir amenazas desde todas las direcciones. Un texto que defiende contra todo hace más difícil decir que la amenaza del dinero es la primera respuesta. No es repetitivo. Esta es una admisión honesta de que los miembros de las filas son peligrosos de otra manera.
Observe el objetivo de habilidad, no el porcentaje. El porcentaje es política. La capacidad de focalización es donde se encuentra el dinero y donde se muestra la geografía. Alianza solicita una aproximadamente se quintuplicó en defensa aérea y antimisiles y la norma de “adopción rápida” que comprime la tenencia a un máximo de 24 meses, mientras el grupo aliado liderado por Gran Bretaña y Alemania desarrollaba armas de ataque profundo que alcanzaban una dirección de 2.000 kilómetros. Se espera que Europa y Canadá se comprometan 70.000 millones de euros al año en apoyo militar a Ucrania a lo largo de 2026 y 2027. Si Ankara reafirma el 3,5% y no produce ninguna sustancia de capacidad, es la ausencia de la señal misma.
Observe quién puede capturar y gastar. Esta es la parte del tablero que debe leerse dos veces. El dinero europeo está cada vez más construido para permanecer en Europa. Nuestra UE El instrumento SAFE, un mecanismo de contratación conjunta de 150 000 millones de eurosexigir que al menos el 65% de las compras provengan de proveedores europeos, limitando lo que pueden proporcionar las empresas bajo control no europeo. Washington ha respondido, presionando a sus aliados para que en su lugar envíen fondos al sistema estadounidense, mientras que Francia ha liderado la campaña para mantener el dinero dentro de Europa. El foro industrial de la OTAN coincide con la cumbre, donde Rutte ha prometido “decenas de miles de millones” en nuevos contratos, donde la contienda es visible. La alianza puede compartir el piso de gasto y aún así luchar para que las fábricas cumplan con los pedidos.
Mire el archivo turco. El expediente de la máquina se ha movido: a finales de junio, Washington informó al Congreso sobre una venta de unos 80 motores GE F110, valorados en más de 700 millones de dólarespor la fuerza de los combatientes turcos del KAAN, y logró que se aprobaran las objeciones del Congreso. El plazo de revisión de 15 días del Congreso expira el 9 de julio, con la representante Dina Titus. Presentó resolución para bloquear venta el 3 de julio. Gran premio, El regreso de Turquía al programa F-35 fue expulsado de más que los S-400 rusos, atrapado en la revisión estadounidense que el vicepresidente JD Vance dirige en Washington, con la objeción de Israel. Tell en Ankara no es una máquina. Es por eso que el F-35 recibe un mapa de carreteras o una puerta en la cara.
La oferta de Turquía y sus límites
Esto es lo que hace de Ankara una negociación más que una ceremonia. Turquía no pide que la convenzan. Pidió que se le pagara: se levantaron las sanciones y las barreras a la exportación en la industria de defensa, y se mantuvo un lugar dentro de las estructuras de seguridad europeas en lugar de fuera de ellas, alejado del fondo SAFE de la UE por el veto de Grecia y Chipre. En cambio, ofrece lo que le falta a la alianza actual: un gran ejército, drones probados en combate, astilleros y una base industrial construida para no requerir permiso. El ministro de Asuntos Exteriores, Hakan Fidan, ha calificado a Ankara como la cumbre donde Se define la “OTAN 3.0”.
La influencia es real y Turquía ha cultivado una línea directa con Washington que sería la envidia de la mayoría de las capitales europeas. Trump es Asistió el primer presidente estadounidense que visita Turquía en una década.y dijo que iba porque Erdoğan se lo pidió. Pero el apalancamiento tiene un límite y por eso el archivo del motor es importante. KAAN, los cazas turcos vendieron en el extranjero y se firmó el pedido de 48 aviones de Indonesia, dependiendo aún de esas máquinas estadounidenses; Faltan años para el reemplazo indígena. El ejército más independiente de la OTAN no es tan independiente como sus folletos de exportación.
Tres mapas, una tabla
Turquía es el caso más grave, no el único. En el flanco oriental, el dinero para comprar disuasión contra Rusia y las masas sentadas en Polonia, que ahora gastan cerca del 4,8% del PIB, y en la decisión de Alemania de establecer una brigada blindada permanente en Lituania, la primera brigada permanente en el extranjero desde 1945, todavía está construyendo su fuerza máxima en 2027. En el sur, España se compromete a desplegar fuerzas por debajo del 5% en el Líbano e Italia. Su mapa estratégico abarca el Sahel y el mar Mediterráneo, no la brecha de Suwałki. No se trata tanto de rezagados como de aliados que planean diferentes guerras, y la alianza no tiene un mecanismo para decidir qué guerra viene primero. Es un problema estructural, no de gasto, y se agrava cuando a Estados Unidos no se le asigna una sola prioridad.
Hay una razón por la que la divergencia persiste en lugar de resolverse. El rearme europeo no es una respuesta de un año a una única amenaza; es un programa industrial de varias décadas, con aproximadamente 800 mil millones de euros en gasto planificado, y un programa grande adquiere sus propios electores y su propio impulso. La evaluación de amenazas y la política industrial ahora se refuerzan mutuamente, y es exactamente por eso que el porcentaje compartido puede aumentar mientras el enemigo común sigue sin estar claro.
¿Por qué la junta debería encargarse de ello?
Para cualquiera que proporcione capital para defensa, la lección es clara: no se puede leer la demanda en los titulares del 5%. Las amenazas terrestres continentales atraen dinero para blindaje, artillería, defensa aérea terrestre, movilidad y municiones. En el sur, las amenazas marítimas atraen a barcos, vigilancia, drones y sistemas fronterizos. El mapa de Turquía la atrae hacia su poder aéreo local y sus bases nacionales. Es una cadena de suministro diferente, un contratista principal diferente y un campeón nacional diferente. Trate a la OTAN como un mercado único y juzgará mal tanto el tiempo como la geografía.
También va en contra de la historia de un mercado de defensa europeo limpio e integrado. Si el propio dinero europeo se escribe para excluir a las empresas no europeas, y Turquía construye alrededor de la alianza en lugar de dentro de ella, el resultado es una duplicación de capacidades y líneas de suministro protegidas. La consolidación será más lenta y complicada de lo que implican las cifras de gasto. El crecimiento es real. la desigualdad es un hecho en el que se puede invertir.
El número es la parte fácil. En Ankara, la pregunta más difícil es si una alianza que tiene sus propias potencias líderes que consideran que la amenaza es manejable aún puede ponerse de acuerdo sobre qué defender primero y cuándo. Mire las cuatro señales de arriba. Según la evidencia actual, la respuesta honesta es todavía no, y la persona que redacta el cheque de defensa debe planificarlo, no el título.