Aviones y barcos holandeses F-35 durante la operación ‘Baltic Sentry’
Marina Real Holandesa
Oportunidad estratégica
El presidente Trump tiene la oportunidad de acelerar el fin de la guerra de Rusia contra Ucrania. Basándose en la lógica de su campaña de presión contra Irán, puede iniciar una campaña de presión aérea y marítima en el Báltico que incentive a Vladimir Putin a sentarse a la mesa de negociaciones.
Estados Unidos no tiene que elegir entre aceptar un punto muerto, proporcionar ayuda a Ucrania de forma indefinida o una escalada inmediata contra las fuerzas rusas. En cambio, podría liderar a sus socios de la OTAN y la UE en una campaña disciplinada de aplicación de sanciones en el Mar Báltico que afecte a los buques, la carga, los servicios portuarios, los acuerdos de seguros y las redes financieras que respaldan la maquinaria de guerra de Rusia.
Ése es un punto estratégico central: una campaña de presión en el Mar Báltico le daría a Washington una herramienta coercitiva legítima, basada en una coalición, escalable y directamente integrada. No sustituirá el continuo apoyo militar a Ucrania. Eso lo fortalecería al agregar presión al sistema de ingresos marítimos que permite a Moscú absorber las pérdidas en el campo de batalla y seguir luchando a pesar de los costos extraordinarios.
La campaña del Mar Báltico, construida en torno al poder aéreo y naval, la aplicación de sanciones, la vigilancia aliada, el control del Estado rector del puerto y la disciplina legal, hará que el precio de una agresión continua sea menos asequible para Rusia que el precio de negociaciones serias. Le daría al Presidente una alternativa práctica al estancamiento y a la escalada militar inmediata.
Por qué es importante el tiempo
Los argumentos a favor de una campaña de este tipo son aún más sólidos ahora que Ucrania está creando una apertura estratégica. Incluso después de una temporada de duros ataques con misiles rusos a la red eléctrica de Ucrania, el impulso de la guerra ya no está del lado de Moscú. Rusia todavía tiene ventajas estructurales en la generación y mantenimiento de energía: mayores reservas de energía, mayor producción de armas y profundidad estratégica de poder continental. Esa ventaja permite a Moscú mantener la presión sobre varios sectores mientras absorbe el desgaste.
Pero no produjeron resultados decisivos. El progreso de Rusia ha sido lento y en su mayor parte estancado, costoso y cada vez más vulnerable a las sanciones ucranianas. La generación al estilo de Moscú apoya las actividades militares más que la creación de capacidades innovadoras. Rusia ha construido una máquina de guerra optimizada para su durabilidad y desgaste; Ucrania responde con adaptación, precisión y alteración sistémica de la maquinaria de guerra rusa mediante ataques estratégicos.
Kiev ha transformado la tecnología comercial improvisada en una campaña estratificada de sistemas deshabitados de corto, mediano y largo alcance, desplegando inteligencia, vigilancia y reconocimiento, efectos de precisión y una rápida adaptación al campo de batalla. A lo largo del frente, pequeños sistemas aéreos y robots terrestres ayudan a identificar objetivos, atacar a grupos de asalto rusos, trasladar suministros y evacuar a los heridos, al tiempo que reducen el número de soldados ucranianos expuestos en la zona de exterminio. En lo profundo del centro del espacio de batalla, los sistemas de ataque ucranianos alcanzaron puntos logísticos, puestos de mando, centros de transporte y baterías de defensa aérea muy por detrás del frente, lo que obligó a Rusia a alejar suministros y unidades de las posiciones ucranianas.
A nivel estratégico, los ataques con misiles de crucero de largo alcance de Ucrania dentro de Rusia están obligando a Moscú a defender activos que alguna vez consideró seguros e inalcanzables. Los sistemas de ataque aéreo de largo alcance de Ucrania, a menudo llamados drones pero entendidos más exactamente como misiles de crucero de bajo costo, han atacado refinerías, infraestructura de exportación de petróleo, aeródromos, fábricas de armas, puntos logísticos, instalaciones de comando y control y sistemas de defensa aérea desde la Crimea ocupada hasta el territorio ruso. Estos ataques impusieron costos materiales, perturbaron las redes de ingresos y mantenimiento y crearon presión psicológica y política dentro de Rusia.
Ucrania no está simplemente tratando de mantenerse firme. Golpeó un sistema clave que formó el centro de gravedad que permitió a Rusia seguir luchando.
Presión cada vez mayor sobre el ámbito marítimo
La campaña de presión en el Báltico extenderá la misma lógica al ámbito marítimo. Si Ucrania socava la guerra en el espacio profundo, la infraestructura energética y la base industrial de Rusia que sustenta la guerra, Estados Unidos y sus aliados deben agregar presión a las corrientes de ingresos marítimos que ayudan a financiar y sostener la guerra.
La campaña de presión del presidente Trump contra Irán subraya un principio básico de la diplomacia coercitiva: cuando el comportamiento hostil de un adversario depende de los ingresos marítimos, la influencia marítima puede cambiar su cálculo estratégico. Estados Unidos debería aplicar la misma lección a Rusia.
Los puertos rusos del Báltico, como Primorsk y Ust-Luga, son puntos clave en el sistema de exportación de energía de Moscú. La maquinaria de guerra de Rusia utiliza dinero y las exportaciones de energía siguen siendo fundamentales para ese flujo de caja. La campaña de ataques de largo alcance de Ucrania ha demostrado su valor estratégico al imponer costos a las refinerías, las terminales de exportación, la infraestructura petrolera y las redes logísticas que las conectan. La campaña de aplicación de la ley en el Báltico traducirá esa lógica en herramientas de coalición, utilizando vigilancia aérea y marítima, autoridades estatales portuarias, investigaciones de seguros y aplicación de sanciones para hacer que los ingresos marítimos rusos sean menos confiables, más caros y más vulnerables a las perturbaciones.
Ruta de la flota petrolera en la sombra de Rusia a través del Mar Báltico
www.bundeswehr.de
El objetivo no debería ser declarar un bloqueo oficial de los puertos rusos, lo que provocaría riesgos legales y políticos innecesarios. Washington también debería describir la campaña como una cuarentena. Una formulación mejor es más precisa y sostenible: Iniciativa Báltica de Aplicación de la Ley Aérea y Seguridad y Sanciones Navales.
Una campaña de este tipo estaría dirigida a barcos, cargamentos, proveedores de servicios, aseguradoras, propietarios, operadores y redes financieras que apoyan la guerra de Rusia contra Ucrania. No buscará detener el comercio neutral, atacar barcos neutrales ni matar de hambre a los civiles rusos. Será un esfuerzo centrado en hacer cumplir las sanciones, exponer la evasión, aumentar los costos y obligar a Moscú a enfrentar las consecuencias de una agresión continua.
Los cinco pilares de la campaña
Estas iniciativas deberían basarse en cinco pilares.
Primero, debería mercado. La campaña debería centrarse en entidades rusas sancionadas, petroleros en la sombra, prácticas marítimas engañosas, buques no asegurados o sin seguro, documentación de carga falsificada, buques inseguros y buques asociados con la evasión de sanciones. No debería interferir con el envío de productos halal.
En segundo lugar, debe ser así. basado en coalición. La participación europea es importante para aumentar la legitimidad, mejorar la aplicación de la ley y fortalecer el principio de que Europa debería asumir una mayor carga de la seguridad europea. Los países de la OTAN y la Unión Europea en la región tienen intereses de seguridad directos en el Báltico, y las autoridades legales, guardacostas, puertos, sistemas de vigilancia y capacidades de inteligencia que pueden permitirse. Nuestra OTAN Operación Centinela del Bálticose estableció para aumentar la presencia de aliados y proteger la infraestructura crítica en el Mar Báltico, ofreciendo un marco existente para los esfuerzos de aplicación de la ley aérea y naval.
En tercer lugar, debería ser disciplina legal. En lugar de un bloqueo radical, la campaña debería basarse en el control del Estado rector del puerto, la aplicación de sanciones, el derecho consuetudinario, los requisitos de seguros y clasificación, la protección ambiental, las inspecciones de seguridad y la coordinación del Estado del pabellón.
Cuarto, debería gradual y revertido para brindar opciones. La coalición podría comenzar con un mejor monitoreo, atribución pública y seguimiento de embarcaciones. Luego puede escalar a denegación de acceso a puerto, investigaciones de seguros, sanciones a propietarios y operadores, restricciones a proveedores de servicios y aplicación coordinada de la aplicación de medidas contra buques involucrados en prácticas fraudulentas. Si Rusia entabla negociaciones serias y cumple condiciones verificables, las medidas pueden posponerse gradualmente.
Quinto, así debe ser. ligado a objetivos diplomáticos claros. El objetivo es obligar a Moscú a negociar un acuerdo con Ucrania. La ayuda debe estar condicionada a medidas concretas: detener los ataques, aceptar un alto el fuego verificable, retirar las tropas dentro de un marco creíble, devolver a los civiles y a los niños secuestrados, respetar la soberanía de Ucrania y participar en los mecanismos de reconstrucción o compensación.
Convertir a los aliados que comparten la carga en apalancamiento
Para el presidente Trump, la operación de aplicación de la carga compartida será una historia de éxito muy necesaria. Los gobiernos europeos no sólo apoyan la estrategia estadounidense; ayudarán a ejecutar a través del control del Estado rector del puerto, la aplicación de sanciones, el escrutinio de seguros, el derecho consuetudinario, la inspección ambiental y la vigilancia aérea y marítima. Hacerlo demostraría el liderazgo estadounidense y compartiría la carga de Europa, siendo la OTAN y la UE más responsables de contrarrestar la agresión rusa.
El Mar Báltico es el más adecuado para esta estrategia. La posición regional de la OTAN es fuerte. El poder regulatorio de la UE es significativo. El acceso de Rusia está geográficamente limitado. La flota en la sombra de Rusia es vulnerable a las presiones de seguros, servicios portuarios, seguridad, medio ambiente y sanciones. Y la campaña se basará en las acciones que ya están en marcha en lugar de requerir una arquitectura completamente nueva.
Así como Ucrania utiliza la vasta geografía de Rusia contra Rusia al obligar a Moscú a defender refinerías, aeródromos, defensas aéreas, logística y puntos de mando lejos del frente, la campaña de presión del Báltico utilizará la geografía contra Rusia en el mar, donde se concentran las rutas de exportación, observación y dependen de los servicios internacionales.
Administrar escalamiento
Los críticos argumentarían que Moscú podría calificar esa campaña como un acto de guerra, y Moscú podría hacerlo. Rusia ha utilizado la retórica de la escalada para asustar a Washington y Europa para que adopten la autodisuasión desde que comenzó la guerra. Esa dinámica debe terminar. La medida de la política occidental no debería ser cómo Moscú elige su etiqueta, sino si la coalición liderada por Estados Unidos la diseña e implementa con disciplina, legalidad, proporcionalidad y objetivos estratégicos claros.
Un bloqueo formal de los puertos rusos creará riesgos legales y de escalada. Los objetivos de aplicación de sanciones no lo harán. Estados Unidos y sus aliados deben tener claras sus intenciones. Esta campaña no tiene como objetivo cerrar el comercio neutral legítimo ni atacar el transporte marítimo neutral. O es un sustituto del apoyo continuo a Ucrania en el campo de batalla. Es un medio complementario para hacer que el sistema económico que respalda la agresión rusa sea más costoso, menos predecible y más vulnerable a la aplicación de la ley.
Eso es exactamente lo que requiere una diplomacia coercitiva eficaz: presión que pueda intensificarse o relajarse dependiendo del comportamiento de Rusia, y alivio que pueda ofrecerse si Rusia responde adecuadamente.
Del estancamiento a la presión negociadora
Las ventajas son claras. El presidente Trump obtendrá un camino creíble hacia las negociaciones, una demostración de que los aliados comparten la carga, una alternativa legítima a la escalada inmediata y una herramienta mensurable para aumentar la presión sobre Moscú. Le permitirá declarar que Estados Unidos no acepta un punto muerto, no actúa solo y no se apresura a la guerra, sino que utiliza el poder aéreo y marítimo y aprovecha a los aliados para obligar a Putin a tomar una decisión diplomática: negociar seriamente o enfrentar una mayor presión sobre los ingresos y las redes que apoyan la agresión rusa.
Rusia no es Irán y los países bálticos no son el Golfo Pérsico. Pero la lógica estratégica es transferible: identificar vulnerabilidades, construir coaliciones, aplicar presión aérea y naval legítimamente, preservar el control de la escalada y ofrecer vías de alivio si el enemigo cambia de dirección.
Para Ucrania, podría significar una mejor oportunidad de lograr un fin negociado a la agresión rusa. Para Estados Unidos, eso significa utilizar el apalancamiento en lugar de aceptar un punto muerto. Para la OTAN y la UE, eso significa convertir la geografía en estrategia.
Y para el presidente Trump, será una oportunidad de oro para lograr, con una combinación de poder duro y blando, lo que la diplomacia por sí sola no ha producido: un fin negociado a la agresión rusa respaldado por presión real, participación aliada y poder estadounidense.
