LA HAYA, PAÍSES BAJOS – 25 DE JUNIO: Los jefes de estado y de gobierno de la OTAN posan para una “foto de familia” oficial en el segundo día de la Cumbre de la OTAN de 2025 el 25 de junio de 2025 en La Haya, Países Bajos. Entre otras cosas, los miembros deben aprobar un nuevo plan de inversión en defensa que eleve el objetivo de gasto en defensa al 5% del PIB. (Foto de Omar Habana/Getty Images)
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La próxima semana, decenas de funcionarios electos, ministros de defensa y responsables políticos se reunirán en Ankara, Turquía, para la Cumbre de la OTAN 2026. Durante el evento de dos días, representantes de los 32 estados miembros de la OTAN discutirán métodos para fortalecer la Alianza, así como la importancia de la seguridad nacional y el gasto en defensa. Los miembros de la OTAN esperan que la reunión celebrada en el foro de Ankara ayude a “hacer de la OTAN una Alianza más fuerte, más justa y más letal, lista para responder a los desafíos críticos a la seguridad (de la OTAN)”.
Antes de la Cumbre de la OTAN en Ankara, el Secretario General de la OTAN, Mark Rutte, habló en el evento del Consejo Atlántico el 25 de junio y destacó tres prioridades principales para la reunión del 7 y 8 de julio. Durante el panel, el Secretario General compartió que la OTAN se centrará en “la transformación de la inversión en defensa en la Alianza, la innovación de la industria de defensa y el apoyo continuo a Ucrania”. Añadió que los aliados de la OTAN anunciarán decenas de miles de millones de dólares en acuerdos relacionados con la defensa en la cumbre, y que los miembros de la Alianza evaluarán los objetivos de gasto en defensa.
La inversión en seguridad y defensa nacionales es un tema común en las cumbres de la OTAN, y este tema es un punto clave durante la Cumbre de la OTAN de 2025. Cuando los representantes de los estados miembros de la OTAN se reunieron en La Haya el año pasado, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, propuso un aumento en el gasto en defensa. Los miembros de la Alianza acordaron “un nuevo compromiso de gastar el 5 por ciento del producto interno bruto (cada uno) en defensa para 2035”. Luego esta figura se divide en dos partes. La primera parte del gasto en defensa del 5% del PIB es del 3,5%, que se centra en la defensa básica, como equipo y armas militares. El 1,5% restante del PIB en gasto en defensa se asigna a aspectos relacionados con la seguridad, como infraestructura con fines militares, ciberseguridad y fortalecimiento de la base industrial de defensa. Los miembros de la OTAN también acordaron que parte del 5% del PIB gastado por cada país en defensa incluiría armas y municiones enviadas por los miembros de la OTAN a Ucrania.
Hubo rechazo a la decisión de aumentar el objetivo del PIB del gasto en defensa de la OTAN durante la Cumbre de la OTAN de 2025. Antes de reunirse, los miembros de la OTAN acordaron un umbral del 2% del PIB para el gasto en defensa en la Cumbre de la OTAN de 2014. Pero para 2025, sólo 23 de los 32 miembros de la OTAN alcanzarán el objetivo del 2%. Los críticos del objetivo de aumentar el gasto en defensa argumentaron que será difícil para los miembros de la OTAN alcanzar el objetivo del 5% si ni siquiera alcanzan el objetivo del 2%. Un año después, el problema del gasto en defensa persiste. España, el crítico más acérrimo del gasto en defensa durante la cumbre de la OTAN de 2025, sólo ha alcanzado el umbral de gasto del 2% del PIB. Un informe de POLITICO del 17 de junio afirmaba que España “se negó a comprometerse con el objetivo de gasto del 5 por ciento de la Alianza”. El mismo informe de POLITICO señaló que Chequia, Hungría, Eslovenia y el Reino Unido han logrado pocos avances en el gasto de defensa luego de las discusiones mantenidas y los acuerdos alcanzados en la Cumbre de la OTAN de 2025.
Rutte dijo que existe un “fuerte compromiso para llevar el gasto en defensa al 5% del PIB para 2035”, pero dado que algunos miembros de la OTAN no han logrado avances en el último año, es importante ver cómo responden en la Cumbre de la OTAN de 2026. Durante el evento del Consejo Atlántico el 25 de junio, el Secretario General de la OTAN señaló que espera ayudar a los miembros de la OTAN a crear un “camino creíble” hacia el objetivo del 5%. Por tanto, será interesante ver cómo se desarrollará el tema del gasto en defensa durante la Cumbre de la OTAN de 2026.
Otro tema de debate durante la reunión de Ankara fue el apoyo de la OTAN a Ucrania. Durante la cumbre de la OTAN de 2025, Rutte propuso un plan para que los miembros de la Alianza asignaran el 0,25% de sus respectivos PIB a ayuda militar a Ucrania. La propuesta, sin embargo, fue rechazada por Canadá, Francia, Italia, España y el Reino Unido. A pesar de esto, los miembros de la OTAN continúan brindando ayuda de defensa, financiera, humanitaria y médica a Ucrania. Más recientemente, en abril, los miembros de la OTAN se comprometieron a proporcionar 60.000 millones de dólares en ayuda militar a Ucrania. Esto está en línea con acciones anteriores de la OTAN, donde los miembros de la organización han enviado ayuda de defensa por valor de decenas de miles de millones de dólares a Ucrania desde que comenzó la invasión a gran escala de Rusia en febrero de 2022. Estados Unidos bajo Trump también introdujo un programa el año pasado en el que se vendían armas estadounidenses a aliados de la OTAN en Europa, que luego se enviaban a Ucrania.
En cuanto a la Cumbre de la OTAN de 2026, Rutte anunció que el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, asistirá al evento de dos días en Ankara. El Secretario General añadió que “la seguridad de la OTAN está estrechamente relacionada” con Ucrania. Los partidarios de Ucrania y los analistas de políticas de defensa sentirán curiosidad por ver qué otros compromisos asumirán la OTAN y Ucrania durante la Cumbre de la OTAN de 2026, especialmente durante el Consejo OTAN-Ucrania y el Grupo de Contacto de Defensa de Ucrania.
Finalmente, los miembros de la OTAN buscarán discutir los avances que han logrado en la innovación de la industria de defensa. Por ejemplo, el Acelerador de Innovación en Defensa de la OTAN para el Atlántico Norte busca “descubrir y acelerar innovaciones para generar efectos de defensa y seguridad para la Alianza”. En abril, la organización recibió un contrato de investigación y desarrollo para una empresa de tecnología con sede en el Reino Unido que se especializa en robótica submarina. DIANA espera poder adjudicar contratos de I+D y otros prototipos a otras empresas, lo que ayudará a los miembros de la OTAN a reducir “las barreras administrativas y acelerar (e) el cronograma de adopción”.
Además, Rutte dijo en el evento del Consejo Atlántico el 25 de junio que los miembros de la Alianza discutirán la innovación en la industria de defensa en la Cumbre de la OTAN de 2026. Los representantes de las empresas involucradas en el complejo de la industria de defensa y los expertos en tecnología tendrán curiosidad por ver cómo la OTAN ampliará la innovación en defensa, el reparto de cargas y la cooperación en materia de defensa.
En resumen, se pedirá a los representantes de los estados miembros de la OTAN que aborden los desafíos actuales que enfrentan el gasto en defensa, la innovación en defensa y la seguridad nacional. También examinarán el apoyo actual de la OTAN a Ucrania y discutirán qué más se puede hacer para llevar la paz a Ucrania en medio de la actual invasión a gran escala de Rusia.
Después de cierto debate sobre la decisión de aumentar el gasto en defensa en la cumbre del año pasado, Rutte espera mantener a los 32 miembros de la Alianza alineados con las prioridades de defensa y seguridad nacionales en la próxima cumbre en Ankara. Queda por ver qué acordarán los miembros de la OTAN durante la cumbre de la OTAN de 2026.
