Les États-Unis ont déclaré qu’ils étaient proches d’un accord pour mettre fin à la guerre en Iran, mais les messages restent contradictoires sur les priorités de chaque partie.
Les pays continuent d’avoir des positions différentes sur le programme nucléaire de Téhéran, les stocks d’uranium enrichi (UHE) et la réouverture du détroit d’Ormuz. Même si certains détails d’un accord potentiel ont été dévoilés, beaucoup ne semblent pas aborder les questions fondamentales qui ont poussé les États-Unis et Israël à déclencher une guerre en février.
“Les conséquences d’un mauvais accord seront importantes”, a déclaré l’ancien secrétaire d’État adjoint américain Len Khodorkovski. Semaine d’actualités.
Ce que nous savons de l’accord
Il existe des rapports contradictoires sur le soi-disant mémorandum d’accord (MOU) entre les États-Unis et l’Iran qui pourrait conduire à un accord final.
Le président Donald Trump a déclaré le 23 mai qu’un accord visant à mettre fin à la guerre avait été « largement négocié » et était en attente de finalisation, tandis que les responsables de Téhéran ont présenté la possibilité d’un protocole d’accord sous réserve des concessions américaines et de l’influence de l’Iran.
Selon certaines informations, une approche progressive aurait pu être convenue, en commençant par la question la plus urgente : mettre fin à la guerre et garantir un passage sûr dans le détroit d’Ormuz. Ils passeront ensuite à des questions plus techniques et politiquement plus difficiles, comme le programme nucléaire.
Rouvrir le détroit d’Ormuz
Les rapports sur le projet de cadre incluent des éléments cohérents de tout accord, tels que la réouverture par l’Iran du détroit d’Ormuz et la restauration du trafic maritime. Le détroit est une voie navigable internationale par laquelle transite un cinquième de l’énergie mondiale. Le trafic est passé d’environ 100 navires par jour avant la guerre à très peu.
Trump a déclaré que tout accord impliquerait la réouverture du détroit, mais n’a pas expliqué si cela signifierait que Téhéran y aurait la souveraineté. Parallèlement, les responsables iraniens ont introduit des péages de transit, qu’ils qualifient de « frais de protection » contre les attaques.
Téhéran a déclaré qu’il pourrait rouvrir le détroit à un certain trafic en échange de la fin du blocus des ports iraniens par les États-Unis, entamé le 13 avril après l’échec des négociations à Islamabad. Cependant, Téhéran continue de prétendre qu’il contrôle, avec Oman, le détroit d’Ormuz en tant qu’eaux territoriales.
Les responsables américains ont déclaré que le projet d’accord ouvrirait complètement le détroit d’Ormuz en échange de la levée par les États-Unis de leur blocus des ports iraniens.
“Dans les détroits, l’Iran a constamment souligné sa reconnaissance de son rôle en matière de souveraineté, mais a récemment fait preuve d’une plus grande flexibilité concernant les demandes de péages de transit”, a déclaré Hamidreza Azizi, un expert iranien de l’Institut allemand des affaires internationales et de la sécurité. Semaine d’actualités.
Téhéran a déclaré qu’il ne rouvrirait le détroit aux navires civils que selon les « règles iraniennes », et le guide suprême Mojtaba Khamenei a déclaré que l’Iran devait tirer parti du détroit pour obtenir des gains économiques. Ceci est contraire à la position américaine sur la liberté de navigation, dans la mesure où la liberté de navigation sur les voies navigables internationales n’est pas soumise aux « réglementations » imposées par d’autres pays.
Allègement des sanctions
L’Iran souhaite débloquer 25 milliards de dollars au cours de la première phase d’allègement des sanctions, et les fonds gelés seront débloqués au fil du temps.
Les États-Unis ont proposé à Téhéran un paquet comprenant la libération de 25 pour cent des avoirs gelés de l’Iran – environ 25 milliards de dollars – permettant le transfert d’uranium à l’étranger et une limite d’enrichissement de 3,67 pour cent, selon des informations.
L’Iran a exigé que les États-Unis libèrent immédiatement la première moitié des avoirs iraniens gelés après avoir signé l’accord avec la seconde moitié. en 60 jours, selon les Gardiens de la révolution islamique Corps des médias (CGRI).
Cependant, le ministère iranien des Affaires étrangères a déclaré que l’Iran utiliserait ses avoirs non gelés pour reconstruire ses programmes de missiles balistiques et de drones, ce que les États-Unis ne peuvent accepter.
“Le principal point de friction est de savoir si les États-Unis sont prêts à lever le blocus naval à un stade précoce et à libérer au moins une partie des avoirs iraniens gelés dans le cadre du paquet initial”, a déclaré Azizi. Semaine d’actualités.
Programme nucléaire
L’Iran ne s’est pas publiquement engagé à éliminer ses stocks d’UHE ou à arrêter l’enrichissement de l’uranium, malgré les affirmations contraires de l’administration Trump.
Les responsables iraniens affirment que toute exigence américaine d’enrichissement zéro – ou d’un retour au niveau de 3,6 % dans le cadre du Plan d’action global conjoint (JCPOA) entre l’Iran et les États-Unis en 2015 – constituerait une ligne rouge pour Téhéran.
Trump a souligné que tout accord doit être « formidable et significatif » et a rejeté « quelque chose comme le JCPOA », qui allège les sanctions en réponse au programme nucléaire de Téhéran.
Azizi a déclaré que si l’objectif est un accord-cadre ou un mémorandum d’accord, la question du détroit d’Ormuz et la question nucléaire peuvent être traitées.
“Sur la question nucléaire, la complexité technique de la question nécessite certainement des négociations approfondies”, a-t-il déclaré. “J’espère que l’accord-cadre comprend une formulation générale affirmant que l’Iran s’engage à ne pas développer l’arme nucléaire, tout en laissant les détails techniques aux négociations futures.”
Khodorkovski, conseiller principal du président de l’Institut Krach pour la diplomatie technologique de l’Université Purdue, a déclaré : « Permettre à un régime faible et brisé de survivre – et de relancer son programme nucléaire dès que possible, même si c’est après le départ du président Trump – nous perturbera certainement. »
“Il sera plus difficile et plus coûteux de faire face plus tard à un régime meilleur et plus fort”, a-t-il ajouté.
Réaction et réponse des deux côtés
Azizi a déclaré qu’il existe une ligne dure du côté de l’Iran et des États-Unis, qui s’opposent fermement à tout accord considéré comme inadapté à leurs priorités et à leurs exigences maximales. “Je pense que cette contrainte est désormais plus forte du côté américain que du côté iranien”, a-t-il déclaré.
Au 26 mai, l’Iran et les États-Unis n’avaient surmonté leurs divergences sur aucune revendication majeure. Les responsables iraniens ont déclaré qu’ils ne discuteraient pas de leur programme nucléaire et que les États-Unis devraient respecter le droit de l’Iran d’enrichir de l’uranium sur le territoire iranien.
Dans le même temps, les médiateurs et les responsables américains ont déclaré qu’ils n’offriraient pas de secours économique à l’Iran sans un engagement sérieux de l’Iran sur son programme nucléaire, que l’Institut pour l’étude de la guerre (ISW) a décrit comme une « impasse majeure ».
Accords d’Abraham
Pour compliquer potentiellement les perspectives d’un accord avec l’Iran, Trump a également lié l’accord avec Téhéran à une poussée diplomatique plus large visant à prolonger les accords d’Abraham – un accord de normalisation de 2020 entre Israël et plusieurs pays arabes.
Trump a publié sur Social Truth que les négociations « se déroulaient bien », mais a conclu un accord final pour élargir la participation à l’accord qui a été mis en œuvre au cours de son premier mandat.
Trump a déclaré lundi qu’il avait demandé à l’Arabie saoudite, au Qatar, au Pakistan, à la Turquie, à l’Égypte et à la Jordanie de rejoindre le Pacte d’Abraham pour normaliser leurs relations avec Israël dans le cadre d’une initiative diplomatique régionale plus large visant à mettre fin à la guerre avec l’Iran. Cependant, le Pakistan a rejeté la proposition, alors qu’aucun autre pays n’a répondu à la demande de Trump.
“L’exigence de Trump que davantage de pays rejoignent les accords d’Abraham dans le cadre de l’accord est irréaliste”, a déclaré Benjamin H. Friedman, directeur politique du groupe de réflexion Defence Priorities. Semaine d’actualités. “Espérons qu’il s’agisse d’une excuse symbolique pour les Israéliens avant de les bloquer au Liban ; ce ne sont probablement que des paroles vides de sens.
Friedman a déclaré que le cessez-le-feu entre les États-Unis et l’Iran, qui a rouvert le détroit d’Ormuz et reporté les négociations sur la question nucléaire, était “probablement la meilleure issue à cette situation”.
“L’administration Trump doit conclure cet accord, ce qui est essentiellement ce que l’Iran aurait proposé la semaine dernière”, a-t-il ajouté.
