L’inculpation par les États-Unis de l’ancien président cubain Raúl Castro a suscité des spéculations selon lesquelles la Maison Blanche envisageait de prendre des mesures similaires contre le dirigeant communiste comme elle l’avait fait contre le président vénézuélien Nicolás Maduro plus tôt cette année.
Maduro, qui a été arrêté lors d’un raid effronté de la Delta Force en janvier qui a entraîné la mort de dizaines de 32 membres du personnel cubain chargé de le protéger, a été accusé de « narcoterrorisme » sous la première administration Trump en 2020. Il fait face à un procès à New York.
Castro, 94 ans, qui a succédé à son frère Fidel en 2008 et a dirigé le pays pendant une décennie, fait face à des accusations américaines pour son implication présumée dans l’abattage en 1996 de deux avions de ligne civils à Cuba exploités par un groupe d’activistes affiliés aux forces d’opposition en exil. L’acte d’accusation a été révélé mercredi par le ministère de la Justice.
La décision d’engager une action en justice contre Castro intervient à un moment de tensions accrues entre les États-Unis et Cuba. Quelques semaines après l’enlèvement de Maduro, un allié énergétique clé de La Havane, l’administration Trump a annoncé un blocus effectif du pétrole cubain et a commencé à mettre en garde contre une éventuelle prise de pouvoir militaire si la nation insulaire ne parvient pas à un accord.
La situation de l’Iran et du Venezuela (et maintenant de Cuba)
Pendant ce temps, Trump a proféré en février une menace militaire contre un autre ennemi étranger, l’Iran, en lançant une guerre conjointe avec Israël qui a tué le guide suprême du pays, l’ayatollah Ali Khamenei. Mais le conflit en cours, désormais dans une impasse au milieu des efforts de négociation, ne semble pas avoir détourné l’attention de la Maison Blanche sur Cuba, que Trump a ouvertement qualifié de « prochaine » cible.
“Dans tous ces cas, il y a une escalade de la menace de recours à la force, une escalade des moyens militaires et une escalade de la rhétorique destinée à intimider, forcer, menacer et même tenter d’encourager les défections au sein du gouvernement, et l’on espère toujours que cela suffira”, a déclaré Christopher Sabatini, chercheur principal pour l’Amérique latine à Chatham House. Semaine d’actualités. “Il ne s’agit pas tant d’une stratégie de négociation que de l’espoir qu’ils pourront apporter un changement rien qu’en augmentant les enjeux.”
Cependant, comme le Venezuela et l’Iran, Cuba est restée ferme dans son approche, exprimant son ouverture aux négociations tout en rejetant toute tentative américaine d’imposer un changement au gouvernement du pays. Sabatini a déclaré qu’une impasse persistante ne peut que conduire à une escalade.
“Une certaine forme d’action est inévitable si les menaces et les bruits de sabre ne fonctionnent pas”, a déclaré Sabatini.
Que peut faire Trump à Cuba
Avant même l’annonce de mercredi, les analystes avaient exprimé Semaine d’actualités plus tôt cette semaine, l’inculpation très attendue de Castro pourrait être le prélude à une action militaire.
L’accusation est finalement intervenue le même jour qu’un discours vidéo de cinq minutes du secrétaire d’État Marco Rubio, qui s’adressait directement en espagnol au peuple cubain. Rubio, un Cubain américain et critique de longue date des dirigeants communistes de l’île, a imputé au gouvernement cubain les difficultés économiques du pays et a promis une « nouvelle relation ».
Trump n’a donné aucune indication d’action immédiate lors d’une autre réunion avec des journalistes à la Maison Blanche mercredi. Lorsqu’on lui a demandé s’il s’attendait à une escalade concernant Cuba, le président a répondu : “Non, il n’y aura pas d’escalade. Je ne pense pas qu’il devrait y en avoir.”
“Écoutez, cet endroit s’effondre. C’est un désastre. Et ils ont en quelque sorte perdu le contrôle”, a déclaré Trump. “Ils ont vraiment perdu le contrôle de Cuba.”
Cependant, si Trump avance, il dispose de plusieurs options, notamment :
- Un style vénézuélien ciblant l’attaque des forces d’opérations spéciales
- Une guerre aérienne similaire à celle lancée contre l’Iran.
- Les capacités militaires bien plus faibles et en déclin de Cuba laissent également ouverte la possibilité d’une invasion à grande échelle, quoique coûteuse et susceptible de se heurter à une menace asymétrique sous la forme de la doctrine de guérilla cubaine de « guerre populaire ».
Cependant, presque tous les scénarios cinétiques nécessiteront des ressources importantes, dont beaucoup sont actuellement consacrées au théâtre du Moyen-Orient.
Cuba promet de « riposter »
Lors de l’entretien avec Semaine d’actualités Le mois dernier, le président cubain Miguel Díaz-Canel a déclaré que Cuba « riposterait » si les États-Unis déclenchaient un conflit militaire et a déclaré qu’il n’avait pas peur pour sa propre vie ou sa liberté.
Il a également déclaré que la direction collective de son pays et son adhésion à « l’unité monolithique, la cohésion idéologique et la discipline révolutionnaire » contrecarreraient toute tentative de décapitation ou de collaboration.
Sabatini est sceptique quant au fait que Washington trouvera facilement la même chose avec le vice-président vénézuélien Delcy Rodríguez, qui a rapidement remplacé Maduro et entamé une relation plus pacifique avec les États-Unis.
“Tout d’abord, il est impossible de trouver une seule personne que l’on puisse extraire, et alors tous les autres tomberont en arrière-plan. Cette structure d’élite est plus cohérente”, a déclaré Sabatini. “Deuxièmement, il sera même alors très difficile de savoir si vous trouvez la personne capable de vous assurer qu’elle est suffisamment conforme pour se présenter plus tard. Ce gouvernement est profondément endoctriné.”
“Et le troisième problème est qu’il n’y a pas vraiment de secteur commercial à Cuba, il n’y a pas beaucoup de société civile indépendante au sens large”, a déclaré Sabatini. “Cela existe, mais il manque également une base sociale pour le processus d’échange.”
L’élimination de Castro ne peut pas non plus faire grand-chose pour bouleverser le système, en grande partie à cause du conglomérat militaire GAESA (Grupo de Administración Empresarial SA), qu’il a contribué à développer et qui est maintenant au centre de la rhétorique de Rubio contre La Havane.
“Il y a beaucoup d’officiers militaires qui vivent très bien de leur gestion. Il y a une certaine autonomie ancrée dans cette institution, en raison de la manière dont elle a été construite”, a déclaré Sabatini. “Donc, je pense qu’au-delà de Raúl Castro, il est vieux, c’est un histoire– mais pour beaucoup de gens, ce qu’il a créé, notamment en tant que ministre de la Défense, en freinera beaucoup.
Recherche juridique sur les actions au Venezuela (et à Cuba ?)
La stratégie de Trump consistant à utiliser des actes d’accusation criminels pour utiliser des moyens militaires contre des pays étrangers a également fait l’objet d’un examen juridique.
“En vertu du droit international, l’opération au Venezuela (et les opérations similaires que l’administration pourrait tenter à Cuba) viole clairement la règle de base qui lie tous les pays selon laquelle le recours à la force est interdit sauf en cas de légitime défense ou avec l’autorisation du Conseil de sécurité des Nations Unies”, a déclaré Tess Bridgeman, co-rédactrice en chef de Just Security, qui a auparavant occupé plusieurs postes juridiques de haut niveau à la Maison Blanche. Semaine d’actualités.
“L’implication des Nations Unies est clairement hors de propos ici. Et Cuba n’attaque pas les États-Unis, et il n’y a aucune menace imminente que Cuba le fasse, ce qui signifie que les États-Unis n’ont aucune prétention de légitime défense”, a déclaré Bridgeman. “Tout recours à la force contre Cuba, y compris l’envoi de troupes américaines à Cuba pour kidnapper de force l’un de ses dirigeants, serait un acte d’agression.”
Il a déclaré qu’il s’agissait d’une norme qui protège les petits pays contre les actions hostiles de pays plus puissants, et que « le fait que des accusations soient portées devant votre système de justice pénale national ne change rien à cela ».
“La croyance dans l’inculpation d’un responsable cubain actuel ou ancien qui attaque le pays – pour arrêter l’accusé ou d’autres personnes – sert également d’écran de fumée destiné à cacher l’illégalité flagrante du recours à la force contre Cuba”, a déclaré Bridgeman.
“Même si l’opération est légale au regard du droit international (non), selon le droit national, le président n’a pas le pouvoir d’entrer en guerre sans l’autorisation du Congrès”, a-t-il ajouté. « Ses attaques contre l’Iran (hier), le Venezuela et encore l’Iran en février ont toutes violé la Constitution américaine.
Benjamin Gedan, directeur du programme Amérique latine du Stimson Center, qui s’occupait auparavant de la politique latino-américaine au Conseil national de sécurité et au Département d’État, a également contesté la légalité de toute opération basée sur les accusations de Castro, même si elle ne pouvait pas constituer un obstacle pour l’administration.
“Les commandants de la Force Delta ne sont pas des chasseurs de primes et l’acte d’accusation ne donne pas à Trump la permission d’envahir Cuba, en vertu du droit national ou international, pour chasser les fugitifs”, a déclaré Gedan. Semaine d’actualités. “Mais cela n’a pas empêché Trump d’ordonner aux troupes américaines de combattre à Caracas pour arrêter le dirigeant du Venezuela.”
Ce que Cuba dit des événements de 1996
Le gouvernement cubain, pour sa part, a condamné la décision américaine et contesté le récit des événements de 1996 qui en sont le centre.
“Le gouvernement des États-Unis n’a pas la légitimité et la compétence nécessaires pour mener à bien cette action”, a déclaré le gouvernement cubain dans un communiqué. Semaine d’actualités par la Mission cubaine auprès des Nations Unies.
“Il s’agit d’un acte de provocation politique méprisable, basé sur la manipulation malhonnête des événements qui ont conduit à la destruction de l’espace aérien cubain en février 1996 par deux avions exploités par l’organisation terroriste ‘Frères à la rescousse’, basée à Miami, qui viole continuellement l’espace aérien cubain”, indique un communiqué clair à des fins publiques.
Brothers to the Rescue est dirigé par le dissident cubain José Basulto, qui a admis être un agent de la CIA impliqué dans divers actes de sabotage contre le gouvernement cubain. Le ministère de la Justice a déclaré que le gouvernement cubain avait infiltré l’organisation et l’avait délibérément entraînée à abattre deux avions, entraînant la mort de quatre personnes.
Le gouvernement cubain a également réaffirmé son « engagement en faveur de la paix et sa détermination inébranlable à exercer le droit inaliénable de légitime défense, tel que reconnu par la Charte des Nations Unies », dans une déclaration en réponse à la poursuite judiciaire américaine.
“Le peuple cubain réaffirme sa détermination inébranlable à défendre sa patrie et sa révolution socialiste et, avec la plus grande force et fermeté, exprime son soutien illimité et illimité au général d’armée Raúl Castro Ruz, leader de la Révolution cubaine”, indique le communiqué.
Poids symbolique
Alors que les vols de surveillance américains se multiplient à Cuba, nombre d’entre eux se transforment en salves économiques, juridiques et politiques, avec des pouvoirs qui n’ont pas encore été exercés.
Gedan a fait valoir que l’acte d’accusation pourrait s’avérer plus puissant en tant que tactique de pression pour pousser Cuba vers une position de négociation plus favorable.
“La retraite de Raúl est devenue beaucoup moins confortable”, a déclaré Gedan. “Cela ne signifie pas une invasion imminente. Trump a les mains pleines au Moyen-Orient et ses partisans n’aspirent pas vraiment à de nouvelles aventures militaires.”
“Mais la menace est crédible”, a-t-il ajouté, “et elle pourrait donner plus de poids aux négociateurs américains alors qu’ils poussent en faveur de réformes économiques pour ouvrir l’île à davantage d’investissements américains”.
Et si tel est l’objectif ultime, poursuivre Castro à lui seul ne fera pas grand-chose pour le faire progresser, a déclaré Richard Feinberg, professeur d’économie politique internationale à l’Université de Californie à San Diego, qui a auparavant occupé divers postes à la Maison Blanche, au Département d’État et au Département du Trésor.
“Il n’existe pas de stratégie vénézuélienne pour Cuba”, a déclaré Feinberg à N.semaine d’actualité. “Même si l’armée américaine pouvait kidnapper Raúl Castro, ce qui serait très difficile, cela ne ferait pas avancer de manière significative la résolution de la crise plus profonde. Contrairement au mythe selon lequel Cuba est gouvernée par une seule famille, en réalité c’est l’institution du Parti communiste de Cuba et l’appareil militaire et de sécurité qui lui est associé qui gouverne Cuba”.
“J’ai lu l’acte d’accusation de Raúl Castro comme étant principalement dirigé contre la communauté cubano-américaine en exil, qui cherche à se venger de la famille Castro depuis plus de 60 ans.”
