Une déclaration commune de près de 10 000 mots publiée après le sommet Russie-Chine de cette semaine prédit une coopération plus approfondie et plus ambitieuse.
Mais malgré l’ampleur des documents et des dizaines d’accords, le président russe Vladimir Poutine a quitté Pékin avec de nouveaux résultats majeurs en main, selon les analystes.
Poutine, qui effectue sa 25e visite en Chine en tant que dirigeant russe, est arrivé à Pékin quelques jours seulement après que le président américain Donald Trump et le président chinois Xi Jinping ont tenu des entretiens que les deux parties ont qualifiés de tentative de stabilisation des relations après des années de rivalité féroce.
La Chine et la Russie ont utilisé de longues déclarations pour réaffirmer leur alignement sur les questions fondamentales de souveraineté et de sécurité, notamment Taïwan – l’île autonome de Pékin qu’elle revendique comme la sienne et le point d’éclair potentiel le plus important entre Washington et Pékin.
Comparé à la déclaration commune publiée en 2021 pour le 20e anniversaire de l’accord bilatéral, le nouveau document est nettement plus long, plus détaillé et plus explicite dans son langage géopolitique.
Critiques conjointes en matière de sécurité et de défense américaine
La Russie a réitéré son soutien à la position chinoise sur Taiwan, affirmant qu’elle était “fermement opposée à toute forme d’indépendance de Taiwan”.
Le document a également renforcé la base juridique et politique des relations bilatérales, les deux parties étant convenues de prolonger le Traité de bon voisinage et de coopération amicale, un pacte signé en 2001 par Poutine et le président chinois Jiang Zemin qui a jeté les bases de liens plus étroits.
Une grande partie du document se concentre sur l’élargissement de la coopération pratique dans des secteurs tels que l’énergie, les affaires militaires, l’application de la loi, l’intelligence artificielle et la technologie spatiale.
Dans le domaine de la sécurité, les deux parties ont promis d’étendre les exercices conjoints et les patrouilles aériennes et maritimes conjointes tout en « préservant la sécurité mondiale et régionale ». La Chine et la Russie ont régulièrement augmenté la cadence de leurs patrouilles conjointes dans le Pacifique ces dernières années.
La déclaration consacre également une place considérable aux initiatives de sécurité américaines considérées par Moscou et Pékin comme déstabilisatrices, notamment le projet de défense antimissile « Golden Dome ». Les deux parties affirment que le système augmentera le risque de conflit dans l’espace et sapera la stabilité stratégique.
L’énergie occupe également une place importante, les deux pays s’engageant à « consolider et développer un partenariat énergétique global » à travers le pétrole, le gaz, le charbon, l’énergie nucléaire civile et les énergies renouvelables.
Le communiqué réaffirme la coopération sur les projets nucléaires existants, notamment les centrales nucléaires de Tianwan et Xudapu.
En matière commerciale, les deux parties ont adopté un ton particulièrement optimiste, soulignant une croissance soutenue du commerce bilatéral malgré les sanctions occidentales contre Moscou. Le commerce bilatéral a dépassé les 200 milliards de dollars pendant trois années consécutives, selon le communiqué, et les deux gouvernements ont promis de renforcer la coordination économique en alignant le prochain plan quinquennal de développement de la Chine sur la stratégie économique de la Russie jusqu’en 2030.
La déclaration précédente énonçait les grands principes de coopération, décrivant la relation comme « non dirigée contre les pays tiers » tout en s’engageant à renforcer les liens commerciaux, énergétiques et militaires.
Alors que la version 2021 parlait généralement de l’expansion du commerce et du renforcement de la coopération énergétique, le document le plus récent cite des projets, des technologies et des mécanismes spécifiques, notamment la coopération en matière d’intelligence artificielle et la Station internationale de recherche lunaire.
Le langage à l’égard des États-Unis est également plus tranchant.
Alors que la déclaration précédente critiquait les sanctions unilatérales et les ingérences extérieures en termes généraux, la dernière version faisait directement référence à Taiwan et condamnait l’initiative américaine de défense antimissile comme une menace pour la stabilité mondiale.
Pourtant, malgré tous les détails ajoutés et une rhétorique plus dure, la structure globale de la relation reste largement inchangée. La dernière déclaration élargit et définit les domaines de coopération existants plutôt que d’introduire un nouveau cadre de base.
La guerre en Ukraine renforce Poutine, mais l’Iran est un booster
“La Russie est dans une situation pire qu’en 2021 mais dans une meilleure position que l’année dernière”, a déclaré Christopher Weafer, PDG de Macro Advisory. Semaine d’actualités.
Après que l’Europe s’est détournée des forces russes après l’invasion de l’Ukraine, Moscou n’a eu d’autre choix que de se tourner vers la Chine. Pékin est devenu un acheteur important de pétrole, de charbon et de gaz russes, souvent à prix réduit.
Ce qui a changé, a déclaré Weafer, c’est que la Chine ne peut plus compter en toute sécurité sur les flux énergétiques du Golfe après la guerre en Iran et les perturbations dans le détroit d’Ormuz.
La Chine importe plus de 40 % de son pétrole et environ un tiers de son gaz naturel liquéfié via le détroit. Le conflit a incité Pékin à diversifier ses importations d’énergie et à améliorer légèrement la position de négociation de Moscou par rapport à l’année dernière, selon les analystes.
Weafer a déclaré que Pékin considère de plus en plus le réseau de pipelines de la Russie avec l’Asie centrale comme une option plus sûre à long terme, d’autant plus que les dirigeants chinois se préparent à une éventuelle confrontation future avec les États-Unis à propos de Taiwan.
Il a souligné la récente invocation par Xi du « piège de Thucydide » – l’idée selon laquelle le conflit devient plus facile lorsqu’une puissance montante défie une puissance établie – comme preuve que Pékin s’attend à ce que la rivalité avec Washington s’approfondisse davantage.
Malgré cela, Poutine n’est pas parvenu à obtenir le type d’accord décisif que beaucoup espéraient à Moscou.
Aucun accord final n’a été signé sur Power of Siberia 2, le projet de gazoduc longtemps retardé qui augmenterait les revenus du gaz russe grâce à des flux accrus vers la Chine.
Weafer a déclaré que l’élan semble se développer derrière une intégration énergétique plus approfondie. La capacité existante du gazoduc continue d’être étendue, la nouvelle connexion gazière Sakhaline-Chine devrait commencer à fonctionner l’année prochaine et les deux pays ont également convenu d’augmenter les expéditions directes de pétrole via le Kazakhstan.
L’importance croissante de la Russie en tant que marché pour les exportations chinoises a également légèrement renforcé la position de Moscou par rapport à l’année dernière.
Les fabricants chinois ont vendu pour environ 110 milliards de dollars de biens de consommation à la Russie l’année dernière, comblant le vide laissé par le retrait de nombreuses entreprises occidentales du marché russe.
“Il s’agit toujours d’une relation très inégale pour la Chine”, a déclaré Weafer, “mais moins que cela”.
Ce déséquilibre pourrait expliquer en partie pourquoi Pékin n’a pas proposé de nouvelles concessions, malgré le symbolisme attaché à la visite de Poutine.
