Cet été, rendez-vous au FIFA Fan Festival au Los Angeles Memorial Coliseum ou au Lemon Hill de Philadelphie et vous remarquerez peut-être quelque chose d’inhabituel : une ville en action.
Les couloirs seront gérés, les foules dirigées, les places tamponnées et le bonheur régulé. La police, les responsables des situations d’urgence et les équipes de sécurité seront visibles, l’appareil s’harmonisant avec la compétence d’un terminal aéroportuaire bien géré.
Pendant six semaines cet été, 11 villes américaines – dont les plus agressivement progressistes du pays – fonctionneront selon une logique complètement différente.
Commandez par l’intermédiaire d’une autorité visible. L’hygiène commerciale comme identité civique. L’espace public est traité comme un produit géré. La surveillance et le maintien de l’ordre sont normalisés en tant que caractéristiques ambiantes de la vie urbaine. Des périmètres – des limites, si vous préférez – rigoureusement respectés.
Cela ressemble beaucoup à la cité-État dynamique et prospère de Singapour, laissée derrière elle par la transformation impitoyable de Lee Kuan Yew.
Bien entendu, ces villes n’imiteront Singapour que sur le plan opérationnel, brièvement et dans un contexte limité. Ils sont loin de reproduire l’autoritarisme à la Lee, constitutionnellement et politiquement interdit aux États-Unis d’Amérique.
Mais avec un peu de compétence à la manière de Singapour, ils travailleront mieux que lorsque leurs responsables dirigeaient les choses le reste de l’année. C’est là, et non le football, l’histoire politique de la Coupe du monde dans une ville américaine.
La ville du droit dans la ville
La FIFA ne se contente pas de louer des stades pour des tournois de football de quatre ans.
Le modèle de la Coupe du monde dépend de l’autorité publique pour aider à protéger et à contrôler le système commercial qui exige des sponsors exclusifs qu’ils préservent la valeur et fournissent un marché confortable et invitant aux consommateurs.
L’expression la plus visible est la « Clean Zone » : une interdiction géographique de la publicité qui limite les activités promotionnelles autour des sites et des festivals de supporters aux sponsors officiels, les jours de match et les jours qui les entourent.
Le programme de protection de la marque de la FIFA agit contre le marketing insidieux, les produits contrefaits et les associations non autorisées avec ses droits de propriété intellectuelle. Les règles du marché féroce visent à améliorer l’expérience de tous.
L’ordonnance de Seattle montre la machine locale qui se cache derrière elle. La ville a autorisé un accord exécutoire avec le comité organisateur comme condition pour l’accueil.
Le Lincoln Financial Field de Philadelphie a vu l’enseigne de son sponsor retirée et rebaptisée « Philadelphia Stadium » pendant le tournoi.
La FIFA veut le contrôler parce qu’elle sait qu’elle doit faire du spectacle.
État de sécurité, port du foulard
Pendant 38 jours, dans 11 villes américaines, le gouvernement fédéral financera ce qui équivaut à un système opérationnel temporaire de contrôle des villes.
La question importante n’est pas de savoir si certaines mesures sont déraisonnables. A savoir : ces ressources ne se matérialisent-elles que lorsque la FIFA le demande ?
Les agents peuvent avoir du mal à répondre clairement. Mais c’est simple : il s’agit d’une caractéristique du modèle de gouvernement que les dirigeants libéraux des villes ne voudront pas ou ne pourront pas mettre en œuvre le reste du temps, soit en raison de leurs convictions profondes, soit par crainte de réactions négatives s’ils le faisaient.
C’est en fin de compte une question de volonté politique et non de capacité. Il suffit de regarder ce qui peut être assemblé pour la Coupe du monde.
Le programme de subventions de la FEMA pour la Coupe du monde fournit 625 millions de dollars pour la sécurité et la préparation ; À elle seule, la FEMA a accordé 250 millions de dollars de subventions pour la lutte contre les drones aux pays hôtes.
Seattle a coordonné plus de 40 agences via un centre de commandement unifié, avec des fermetures de routes, une présence policière renforcée, des caméras de surveillance et des lecteurs de plaques d’immatriculation intégrés au programme de la journée.
Pour participer au festival Lemon Hill de Philadelphie, théoriquement gratuit, les participants doivent s’inscrire en ligne et présenter un billet numérique à la porte de la clôture.
Le périmètre de sécurité s’étend bien au-delà du stade lui-même : centres de transit, hôtels, zones de supporters, soirées de surveillance qui montent en flèche sans préavis.
Comme le dit Andrew Giuliani, directeur exécutif du groupe de travail de la Maison Blanche sur la Coupe du Monde de la FIFA, « vous ne sécurisez pas un stade. Vous sécurisez un écosystème. »
L’écosystème, pendant six semaines, est la ville elle-même : des périmètres stricts, fortement surveillés et des espaces publics entretenus à la perfection. Entièrement financé et opérationnel.
Cela peut être fait.
Le Fan Festival officiel a été conçu pour évoquer la chaleur multiculturelle – « un espace inclusif et accueillant », selon l’expression de la FIFA, où le monde se réunit pour célébrer le tournoi.
Il s’agit d’une forme de diversité culturelle étroitement gérée, où les règles, l’ordre et le comportement civil sont aussi importants que la représentation. Oui, vous pouvez entrer. Et oui, nous vous célébrerons, qui que vous soyez. Mais n’en faites pas un endroit hostile pour les autres autour de vous.
Le génie est que l’inclusivité est suffisamment réelle pour paraître généreuse, imitant le progressisme libéral axé sur la diversité urbaine, mais suffisamment commerciale pour être vendue.
À l’intérieur du périmètre, les drapeaux, les maillots et les langues sont les bienvenus, comme le sont toutes les identités. Les vendeurs non autorisés, les marques non sponsorisées et les produits contrefaits ne le sont pas.
Derrière tout cela, il y a bien sûr de l’argent. Produit par des entreprises, facilité par l’État.
Le cycle commercial 2023-2026 de la FIFA était initialement budgétisé à 11 milliards de dollars de revenus, le tournoi de 2026 représentant à lui seul environ 9 milliards de dollars de ce montant.
L’objectif du cycle a depuis été révisé à la hausse, à environ 13 milliards de dollars, et des analystes indépendants prévoient désormais que le chiffre final pourrait être encore plus élevé.
La ville hôte, quant à elle, fait face à des factures de fonctionnement. Les gouvernements paient pour rendre les villes fonctionnelles et sûres. La FIFA protège le sponsoring de la compétition, augmentant la valeur de l’événement grâce à l’exclusivité de l’entreprise. Et le public est soigné, la ville est étroitement gérée pendant un certain temps.
Tout le monde est le bienvenu, sous réserve d’une condition importante : vous respectez les règles.
Les libéraux ont honte
L’urbanisme de la Coupe du Monde de la FIFA force les débats dans certaines villes qui préfèrent ne pas les écouter.
Lorsque la FIFA, les sponsors et les touristes internationaux en deviennent membres, ces villes peuvent nettoyer les espaces publics, coordonner des dizaines d’agences, gérer les transports en commun, déployer efficacement la police, faire respecter les règles de conduite commerciale et maintenir l’ordre.
Ils peuvent le faire dans les délais. Ils peuvent le faire aussi. La Zone Propre n’a pas de tas d’ordures sur son périmètre. Le couloir du festival ne comporte pas de marché de drogue en plein air ni de ville de tentes. Un centre de commandement unifié ne s’est pas effondré à cause d’une coalition politique fracturée.
La capacité d’y parvenir n’est ni théorique, ni ambitieuse, et n’attend pas le prochain cycle budgétaire. Il est opérationnel, financé et là cet été.
Human Rights Watch a averti en avril que tous les comités de la ville hôte, sauf un, n’avaient pas publié de plans d’action adéquats en matière de droits humains et que cet avertissement méritait d’être pris en compte.
Les compétences à la Singapourienne peuvent facilement passer de l’ordre à l’exclusion lorsque les fonctionnaires considèrent les droits comme une distraction sur les itinéraires. Mais l’avertissement explique le danger ; n’exprime pas l’observation.
Le véritable alignement institutionnel. Il est simplement proposé à une population différente de résidents qui vivent dans ces villes tout au long de l’année.
Les méga-événements sont anormaux, pourrait argumenter un opposant, et le sans-abrisme, la dépendance et la dégradation des transports en commun sont plus difficiles que le contrôle des foules. Oui bien sûr. Mais à part ça.
L’objection prétend que la coordination est possible, que les institutions peuvent s’aligner et que l’espace public peut être géré. Cela montre simplement que la volonté politique n’est généralement pas là – et c’est là tout l’argument.
Si les autorités veulent une ville propre, où la criminalité est faible et qui fonctionne, alors ils peuvent l’avoir. Les ressources sont là. Mais ils doivent se réconcilier avec ce qu’il faudra pour y parvenir.
Des choses comme des règles strictes, un ordre appliqué, des limites strictes et, surtout, aucune excuse.
Après le coup de sifflet final
Le 20 juillet, la barrière tombe. La Clean Zone se dissout. Le centre de commandement unifié a été dissous. Les caméras, les règles des vendeurs, les heures supplémentaires de la police reviennent à la politique plus brumeuse de la vie urbaine normale.
Le masque a glissé. La ville se souvient de ce qu’elle est habituellement.
Ce qu’il reste de la Coupe du monde, c’est parce que la qualité de la ville hôte de la Coupe du monde a nécessité le gouvernement suisse, près de 900 millions de dollars de subventions fédérales et l’influence commerciale d’Adidas, Coca-Cola et Visa pour produire.
Le petit Singapour est toujours possible. Les dirigeants doivent le vouloir.
