COPENHAGUE, DINAMARCA – 2 DE OCTUBRE: La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, habla con el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, durante la cumbre de la Comunidad Política Europea, el 2 de octubre de 2025 en Copenhague, Dinamarca. La séptima reunión de la Comunidad Política Europea (CPE) reunió a líderes de todo el continente. El foco de la cumbre de este año es cómo fortalecer Ucrania, la situación general de seguridad en Europa y cómo hacer que la región sea más fuerte y segura en la situación geopolítica que enfrenta. (Foto de Suzanne Plunkett – WPA Pool/Getty Images)
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El 15 de junio, Ucrania alcanzó un hito importante en sus esfuerzos por integrarse con organizaciones e instituciones occidentales cuando la Unión Europea abrió negociaciones de adhesión con los países de Europa del Este. Durante su reunión en Luxemburgo, funcionarios europeos y ucranianos discutieron los valores y principios fundamentales de la UE, el Estado de derecho y los derechos fundamentales en su relación con la UE, y la función de las instituciones democráticas. También abordó la administración pública y las reformas económicas. Ucrania debe cumplir los estándares de la UE en estas áreas mientras busca convertirse en miembro de pleno derecho de la UE. La UE también inició conversaciones con Moldavia durante la reunión en Luxemburgo.
“La Unión Europea (ha dado) un gran paso”, escribió en X la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. “Todos los Estados miembros acordaron abrir el primer grupo de negociaciones de adhesión con Ucrania y Moldavia”. Agregó que el proceso de negociación reconoce “la determinación, el coraje y el arduo trabajo demostrado por los dos países en la promoción de reformas, incluso frente a grandes desafíos”. El Presidente de la Comisión Europea concluyó su posición diciendo que la ampliación de la UE “sigue siendo una de las mayores historias de éxito (de la organización) y la mejor inversión (de la UE) en un futuro compartido.
En respuesta, el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, agradeció a von der Leyen y a la UE en una declaración sobre X. También destacó que los esfuerzos de Ucrania en el campo de batalla y en la mesa de negociaciones reflejan el compromiso de nuestro país con la integración europea.
“Agradezco a todos aquellos que lucharon por Ucrania, trabajaron por nuestro país y ayudaron a nuestros intereses nacionales”, dijo Zelenskyy en un artículo sobre X. “Y agradezco a todos nuestros socios en la UE y a cada líder personalmente por este fuerte paso para Europa. Añadió que la apertura del proceso de negociación es “un importante apoyo político y moral” para Ucrania, y agradeció a Europa por apoyar a Ucrania. Zelenskyy concluyó su artículo sobre X felicitando a Moldavia por iniciar también el proceso de negociación.
El proceso de integración en la UE ha tardado mucho en llegar para Ucrania. Después de la Revolución de la Dignidad en Ucrania de 2013-2014 y la invasión rusa de Donbas en 2014, los ucranianos han expresado su deseo de integrar los valores democráticos, las instituciones políticas y las organizaciones económicas occidentales. El proceso oficial comenzó cuando la Verjovna Rada de Ucrania ratificó el Acuerdo de Asociación con la UE en septiembre de 2014. Luego, los funcionarios del gobierno ucraniano reescribieron la constitución ucraniana para expresar el deseo del país de unirse a organizaciones occidentales, como la UE y la OTAN. Después de este evento, los ucranianos buscaron orientación de los representantes de la UE y de Estados Unidos sobre cómo implementar reformas anticorrupción y alcanzar los estándares occidentales en el estado de derecho y la práctica.
Los esfuerzos de reforma de Ucrania han incluido la creación de una plataforma de gobierno electrónico conocida como Diia y el Registro de Beneficiarios Finales en línea, una base de datos pública que exige que las empresas revelen a sus propietarios. Desde 2014, Ucrania también ha creado la Oficina Nacional Anticorrupción, la Oficina Especial Anticorrupción del Fiscal y el Tribunal Superior Anticorrupción de Ucrania, instituciones que investigan, revisan y juzgan casos de corrupción.
Según Transparencia Internacional, una organización que monitorea la corrupción en todo el mundo, los esfuerzos de reforma anticorrupción de Ucrania han sido pasados por alto. Cada año, Transparencia Internacional publica el Índice de Percepción de la Corrupción que mide la corrupción en el sector público. Cuando Ucrania expresó por primera vez su deseo de unirse a organizaciones occidentales en 2013, el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional clasificó a Ucrania en el puesto 144 de 175 lugares. Doce años después, el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional en 2025 clasificó a Ucrania en el puesto 104 de 182. Si bien Ucrania continúa trabajando en reformas anticorrupción, el cambio en la clasificación de Transparencia Internacional muestra que se han logrado importantes avances.
La UE también ha notado este cambio. Tras los esfuerzos anticorrupción de Ucrania entre septiembre de 2014 y junio de 2017, la Comisión Europea concedió a los ucranianos viajes sin visa a la UE. Luego, en junio de 2022, la UE otorgó a Ucrania el estatus de candidato a la UE. (Moldavia también recibió el estatus de candidato a la UE en junio de 2022). Finalmente, en diciembre de 2023, la UE acordó iniciar conversaciones de membresía con Ucrania.
Ucrania también ha implementado estas reformas anticorrupción mientras continúa la invasión a gran escala de Rusia. Si bien el gobierno ucraniano ha asignado decenas de miles de millones de dólares a su presupuesto anual de defensa y a sus esfuerzos para defender al país de la agresión rusa, los ucranianos también gastan decenas de miles de millones de dólares en programas gubernamentales. Además, la UE ha proporcionado asistencia financiera para apoyar los esfuerzos de reforma de Ucrania. Como resultado, Ucrania continúa avanzando en el fortalecimiento de las instituciones y organizaciones democráticas para cumplir con los estándares de la UE a pesar de la guerra con Rusia. Los ucranianos también esperan que la integración en la UE impulse las aspiraciones de Ucrania en la OTAN, ya que la OTAN también requiere reformas anticorrupción y esfuerzos democráticos.
No hay certeza de cuándo Ucrania completará todas las reformas anticorrupción, y llevará tiempo garantizar que todas esas reformas se aborden adecuadamente y se implementen plenamente. Sin embargo, a pesar de la invasión rusa a gran escala de Ucrania, las autoridades ucranianas todavía dedican tiempo a priorizar las aspiraciones de sus ciudadanos de integrarse con Occidente. Las declaraciones de altos funcionarios de la UE que reconocen los esfuerzos anticorrupción de Ucrania también muestran que el país está avanzando en la lucha contra la corrupción y avanzando hacia la integración total.
Unirse a la UE es muy importante para Ucrania. En primer lugar, existe una noción simbólica de unirse a Europa. Si se invita a Ucrania a unirse a la UE como miembro de pleno derecho, esto significa que los valores y las instituciones gubernamentales de Ucrania se han integrado con el continente europeo. En segundo lugar, está el aspecto socioeconómico. La integración con la UE dará a Europa un mayor acceso a la riqueza agrícola y a los recursos energéticos renovables de Ucrania. Mientras tanto, unirse a la UE brindará a los ucranianos grandes oportunidades laborales. Finalmente, está el aspecto de seguridad. Según un informe de AP News, los ucranianos ven la membresía en la UE como una garantía de seguridad para un “futuro estable” una vez que termine la invasión a gran escala de Rusia.
La actual cooperación entre funcionarios ucranianos y la Unión Europea parece funcionar para los esfuerzos anticorrupción de Ucrania. La Comisaria de Ampliación de la UE, Marta Kos, ha indicado que los cinco grupos de negociación restantes podrían abrirse tan pronto como el próximo mes, lo que indica que Ucrania está ganando impulso. Aún así, la membresía plena en la UE requerirá reformas continuas en los sectores judicial, de seguridad, de contratación pública y financiero de Ucrania. Sin embargo, las medidas adoptadas desde 2014 muestran que los ucranianos siguen comprometidos con el camino que han elegido.
