El intercambio de datos entre el IRS y otras agencias gubernamentales ha sido una preocupación desde que el presidente Trump regresó a la Casa Blanca.
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El IRS proporcionó al Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) la última información de dirección conocida de casi 47,000 personas en virtud de un controvertido acuerdo de intercambio de datos, según un nuevo informe del Inspector General del Tesoro para la Administración Tributaria (TIGTA).
El intercambio de datos entre el IRS y otras agencias gubernamentales ha sido una preocupación desde que el presidente Trump regresó a la Casa Blanca.
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Según TIGTA, el año pasado, ICE solicitó al IRS información de dirección relacionada con más de 1,2 millones de registros. El IRS finalmente proporcionó las últimas direcciones conocidas de unas 47.000 personas después de que un proceso automatizado comparara la información proporcionada por ICE con los registros del IRS.
TIGTA encontró problemas con el proceso. Según el organismo de control, el IRS desarrolló un sistema de comparación automática antes de publicar información, pero los criterios “no pudieron identificar y comparar registros de manera precisa y consistente”. En algunos casos, es posible que no se hayan registrado registros de solicitudes que deberían haber sido rechazadas. En otros, es posible que el partido haya fracasado debido a diferencias menores de formato.
TIGTA no se pronunció en su informe sobre si el acuerdo IRS-ICE era legal, pero se centró en el proceso y control del IRS para la implementación del acuerdo. Aun así, es probable que los hallazgos aviven las preocupaciones existentes sobre el uso de los datos del IRS para la aplicación de las leyes de inmigración.
Cómo funciona el acuerdo IRS-ICE
La información del contribuyente generalmente está protegida contra divulgación bajo la sección 6103 del código tributario. Esa disposición prohíbe ampliamente a los empleados federales revelar declaraciones de impuestos e información sobre reembolsos a menos que exista una excepción legal. El IRS se basa en una de esas excepciones, la sección 6103(i)(2), para compartir información de declaración limitada con ICE para investigaciones penales no tributarias.
El acuerdo de intercambio de datos, firmado en abril de 2025, autoriza al ICE a solicitar información de dirección de determinadas personas. El acuerdo sigue a dos órdenes ejecutivas del presidente Donald Trump. Uno de ellos ordena al Departamento de Seguridad Nacional (DHS) que tome medidas para excluir o expulsar a otras personas sujetas a exenciones relacionadas con investigaciones penales, procesamientos o intereses de seguridad nacional. Otros están presionando a las agencias para que faciliten el intercambio de datos gubernamentales entre el poder ejecutivo.
El acuerdo atrajo la atención inmediata. Los demócratas de la Cámara de Representantes están solicitando una copia inalterada del acuerdo al Secretario del Tesoro, Scott Bessent, y a la Secretaria del DHS, Kristi Noem, expresando preocupación de que el acuerdo pueda tener “consecuencias graves” para los contribuyentes cuya información se comparte. Una versión muy redactada del acuerdo presentado ante el tribunal hace difícil comprender el propósito de la divulgación, los deberes de la agencia y la información que se divulgará.
A los críticos también les preocupa que el acuerdo sea más amplio de lo que han sugerido los funcionarios. Los informes iniciales indican que el IRS comparará los nombres y direcciones de los inmigrantes con los registros fiscales, pero quedan dudas sobre si se podría compartir otra información, como información de dependientes u otros detalles personales. El informe de TIGTA dijo que el IRS dijo que proporcionó solo la última dirección conocida y ninguna otra información fiscal en respuesta a la solicitud de ICE de junio de 2025.
Gran demanda y datos desordenados
Los hallazgos muestran lo difícil que es utilizar los registros tributarios para fines fuera de la administración tributaria regular. Según TIGTA, los campos de nombre y dirección contienen muchas inconsistencias.
El IRS utilizó coincidencias automáticas para filtrar los datos. Sin embargo, TIGTA descubrió que el proceso dependía de ciertas coincidencias en algunas áreas, lo que lo convertía en un problema. Los campos de nombre y apellido pueden incluir un nombre, dos nombres, iniciales o un nombre combinado, mientras que algunos nombres pueden estar separados por guiones, espacios o ningún espacio. (Aquellos de nosotros con apellidos dobles también entendemos la dificultad).
Se enumeran varias direcciones en un campo e incluyen abreviaturas, signos de puntuación, caracteres especiales, números de calles faltantes, información de ciudad o estado faltante o códigos postales faltantes. Por ejemplo, ligeras diferencias, como “Calle” frente a “St”, “Avenida” frente a “Ave”, o variaciones de espacio en los nombres, pueden impedir una coincidencia.
El proceso también verifica si hay direcciones vacías y si la dirección contiene un número de cinco o nueve dígitos que podría ser un código postal. Pero TIGTA descubrió que el sistema no verificaba si el número era realmente un código postal válido. O no es confiable distinguir el código postal del número de calle de cinco dígitos (como 12345 Main Street). Como resultado, las direcciones que incluyen cadenas como “00000” o “99999” o que indican que no se ha proporcionado ninguna dirección aún pueden pasar por la pantalla inicial.
Luego, el IRS confirmó algunos problemas
Después de que TIGTA planteara el problema a los funcionarios del IRS a finales de 2025, el IRS revisó manualmente los datos y confirmó la coincidencia de direcciones no válidas. En febrero de 2026, los funcionarios del IRS reconocieron que la agencia pudo proporcionar las últimas direcciones conocidas cuando ICE había proporcionado información de dirección incompleta o insuficiente para aproximadamente el 5% de aproximadamente 47,000 personas elegibles.
En enero de 2026, el IRS notificó al DHS sobre problemas de cumplimiento y le pidió a la agencia que ayudara a solucionarlos. El IRS también informó a TIGTA que, en espera del litigio, el DHS y el ICE han confirmado que no utilizarán ni actuarán sobre los datos del IRS.
Preocupaciones sobre salvaguardias en ICE
El informe plantea preocupaciones distintas. Las agencias que reciben información sobre impuestos federales deben seguir las reglas de seguridad del IRS. El IRS verifica el cumplimiento mediante revisiones de salvaguardias y emite informes que identifican los problemas que la agencia debe solucionar. TIGTA descubrió que algunos problemas de la revisión anterior del IRS sobre ICE seguían sin resolver cuando el IRS transfirió los datos. Los detalles están muy redactados, pero TIGTA dijo que algunos hallazgos no resueltos pueden haber afectado la efectividad de ICE en la protección de la información tributaria federal.
TIGTA también encontró que ICE no presentó los planes de acciones correctivas requeridos durante varios períodos de tiempo. ICE presentó un plan de acciones correctivas en julio de 2025, pero TIGTA dijo que no incluía una fecha de implementación para algunas acciones. En mayo de 2026, el IRS dice que ICE no ha proporcionado un plan de acción correctiva actualizado de enero de 2026 y que las visitas al sitio de revisión de salvaguardas se han retrasado (supuestamente debido a un cierre parcial del gobierno).
Fomentar un uso más amplio de los recursos del IRS
El informe llega en medio de una agitación más amplia en el IRS por el acceso a datos y la aplicación de la ley de inmigración. Antes de 2025, el DHS pidió al Tesoro que designara personal del IRS para ayudar a las empresas relacionadas con la inmigración, incluidas inspecciones de empleadores y auditorías financieras de empresas sospechosas de utilizar trabajadores ilegales. El lenguaje parecía estar dirigido al personal de Investigación Criminal (CI) del IRS.
Finalmente, CI vio un cambio significativo hacia la aplicación de la ley de inmigración. Para junio de 2025, se informa que 250 empleados de CI serán reasignados a ICE. En septiembre, se informó que ese número había aumentado a 1.700, un despliegue importante para una agencia que tendrá alrededor de 3.000 empleados para fines del año fiscal 2025, incluidos unos 2.200 agentes especiales.
Ese contexto es importante porque el informe de TIGTA dice que ICE le dijo al IRS que continuaría aconsejando al personal que no recibiera información tributaria federal directamente. En cambio, ICE dijo que el personal recibió instrucciones de acceder a dicha información a través de la Oficina del Fiscal Federal o invitando a agentes del IRS-CI a cooperar en la investigación. TIGTA dijo que no pudo verificar el proceso porque no se ha proporcionado información adicional.
(A principios de este año, el jefe saliente de CI, Ficco, dijo que CI estaba retirando agentes de inmigración y devolviéndolos a la misión principal de CI de perseguir el dinero de los impuestos y otros casos de fraude).
Rotación de liderazgo en el IRS
El IRS también ha experimentado una importante rotación de liderazgo, y los funcionarios han dejado sus puestos. En abril de 2025, la comisionada interina del IRS, Melanie Krause, renunció después de unas semanas. Ha intervenido tras el breve mandato de Doug O’Donnell como comisionado interino, quien sucedió al ex comisionado Danny Werfel en enero de 2025. La salida de Krause lo convierte en el tercer comisionado o comisionado interino que abandona la agencia en menos de 80 días.
esa conversación Forbes Un empleado del IRS en ese momento sugirió que preferirían dejar sus puestos que desempeñar un papel relacionado con la inmigración en la administración actual. Krause parece estar adoptando una táctica similar.
La oficina legal de la agencia también es parte de la controversia sobre el acceso a los datos. Según se informa, el asesor principal interino William Paul fue degradado después de negarse a cooperar con el Departamento de Eficiencia Gubernamental (DOGE) de Elon Musk para acceder o compartir información de los contribuyentes con otras agencias federales. Las cuestiones relacionadas con DOGE son anteriores al informe TIGTA, pero ayudan a explicar por qué las cuestiones relacionadas con los datos de los contribuyentes han atraído la atención. Según se informa, DOGE está buscando acceso al Sistema Integrado de Recuperación de Datos (IDRS) del IRS, el sistema central del IRS que contiene declaraciones y otra información de los contribuyentes, incluidos registros bancarios. Los contribuyentes y los profesionales tributarios han expresado repetidamente su preocupación sobre la legalidad y el riesgo de que se haga un mal uso o se filtre información confidencial.
Por qué es importante la privacidad del contribuyente
Antes de 1976, las declaraciones de impuestos no estaban estrictamente controladas y el acceso se delegaba en gran medida al poder ejecutivo. Después de los abusos de la era Watergate y las preocupaciones de que el IRS pudiera usarse para atacar a enemigos políticos, el Congreso hizo de la confidencialidad la regla predeterminada en la sección 6103.
Los contribuyentes saben que las declaraciones de impuestos cuentan una historia más importante que los ingresos. Puede incluir información sobre sus hijos y su empleador. Contiene su dirección y detalles confidenciales sobre sus cuentas bancarias, inversiones y ahorros para la jubilación. También pueden tener información sobre las organizaciones benéficas que apoya, los tipos de gastos médicos que paga y cómo funciona su negocio. Es por eso que incluso la dirección de un contribuyente, cuando se obtiene de los registros del IRS, es información protegida a menos que exista una excepción legal.
Lo que TIGTA sabe y no sabe
El informe de TIGTA no dice que el IRS haya revelado declaraciones de impuestos completas, información bancaria o información sobre dependientes al ICE. Tampoco concluyó que el acuerdo IRS-ICE violara la ley y no proporcionó una recomendación formal (lo que se sintió en el informe TIGTA, aunque generalmente oculta recomendaciones mientras el litigio está pendiente).
Pero ofrece la primera mirada oficial y detallada a cómo funciona el acuerdo IRS-ICE, y en eso se centran muchos contribuyentes. Quieren saber si la información proporcionada al IRS con fines fiscales se puede utilizar para otros. En este caso, como muestra el informe de TIGTA, la respuesta depende del cuidado con el que se lleve a cabo el proceso. En este caso, TIGTA descubrió que no era así. Para los contribuyentes del medio, eso es lo más importante.
Acerca de TIGTA
TIGTA fue establecida en enero de 1999 por la Ley de Reestructuración y Reforma del IRS de 1998 para proporcionar un seguimiento independiente de las actividades del IRS. Hoy, TIGTA brinda servicios de auditoría, investigación y evaluación para promover la integridad, la eficiencia y la economía en la administración del sistema tributario de la nación. Si bien TIGTA se encuentra organizativamente dentro del Departamento del Tesoro y reporta al Secretario del Tesoro y al Congreso, la agencia se considera independiente.
Puedes leer el informe TIGTA aquí.
