ISLAMABAD, PAKISTÁN – 12 DE ABRIL: El vicepresidente estadounidense JD Vance habla mientras Jared Kushner (izq.) y Steve Witkoff, enviado especial para la Misión de Paz, escuchan durante una conferencia de prensa luego de una reunión con representantes de Pakistán e Irán el 12 de abril de 2026 en Islamabad, Pakistán. La reunión propuesta marca un inusual compromiso directo entre altos funcionarios estadounidenses e iraníes, mientras Washington y Teherán buscan avanzar en las estancadas conversaciones sobre el programa nuclear de Irán, con Pakistán actuando como terreno neutral en medio de tensiones persistentes entre los dos países. (Foto de Jacquelyn Martin – Pool/Getty Images)
Imágenes falsas
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, se refirió recientemente al equipo negociador de Irán como “gente muy inteligente”.
Si nos fijamos en los detalles del Memorando de Entendimiento que Irán alcanzó con Estados Unidos, los iraníes parecen tener la ventaja. En este documento ampliamente criticado, Estados Unidos comenzará a levantar las sanciones contra Irán, Teherán recuperará el acceso a fondos congelados por valor de 24 mil millones de dólares, y Estados Unidos y sus aliados regionales apoyarán a Irán en un plan de reconstrucción de 300 mil millones de dólares.
En cambio, Irán necesitará permitir que los inspectores internacionales sigan accediendo a los sitios de enriquecimiento nuclear (no sólo a los sitios nucleares) y mantendrá el status quo de su programa nuclear mientras las partes negocian un acuerdo final para detener una mayor escalada. El MOU no exige que Irán desmantele sus instalaciones de enriquecimiento y detenga el enriquecimiento por completo. En cambio, la cuestión del enriquecimiento se negociará en el acuerdo final.
Según la OIEA, Irán tiene alrededor de 972 libras de uranio enriquecido con una pureza del 60%. Cualquier uranio enriquecido por encima del 20% se considera altamente enriquecido y por encima del 90% se considera apto para armas.
Pero ya existe desacuerdo sobre uno de los principales puntos clave: la inspección de las instalaciones nucleares de Irán. En una reprimenda pública del jefe de la Agencia Internacional de Energía Atómica, Rafael Mariano Grossi, Irán dijo que la inspección sólo se llevaría a cabo. después El trato no se ha hecho durante las negociaciones.
El débil equipo negociador de Trump
Parte del problema es que Trump ha depositado su confianza en un equipo de negociadores que no están al mismo nivel que sus homólogos iraníes. Pero se les ha encomendado la tarea de negociar uno de los tipos de acuerdos más complejos en diplomacia.
Uno de los enviados diplomáticos clave de Trump es Steve Witkoff, un exitoso hombre de negocios y magnate inmobiliario, que forma parte del círculo íntimo de Trump. Witkoff no tiene carrera ni experiencia en política nuclear, negociaciones sobre control de armas, diplomacia en Medio Oriente y no tiene experiencia científica o técnica en armas o energía nucleares. Witkoff se refirió recientemente al Estrecho de Ormuz como el “Golfo de Ormuz” y admitió que su conocimiento del Medio Oriente es “incompleto”.
También está involucrado el yerno de Trump, Jared Kushner, quien participó en la negociación de los Acuerdos de Abraham durante el primer mandato de Trump. Si bien Kushner es un inversionista y un hombre de negocios, su conocimiento del acuerdo nuclear y sus cuestiones técnicas sigue siendo limitado. Figuras de los medios israelíes han tildado tanto a Witkoff como a Kushner de “perdedores” por aceptar el MOU.
Otro negociador de Trump, el vicepresidente JD Vance, tiene un nivel similar de experiencia después de trabajar como abogado, capitalista de riesgo, senador y cierta experiencia en el Cuerpo de Marines de Estados Unidos. Según los informes, Vance quedó fuera de la sala de guerra en Mar-a-Lago y se opuso personalmente a la guerra. Tampoco tiene experiencia en diplomacia de Medio Oriente, armas nucleares o control de armas y no tiene experiencia en la negociación de acuerdos.
Esta falta de fluidez técnica nuclear ha demostrado ser un problema. Los negociadores de Trump deberán conocer lo que significa el nivel de enriquecimiento, los tipos y números de centrifugadoras, la contabilidad de las reservas de uranio, los requisitos de combustible para los reactores y los mecanismos de verificación. Si bien los negociadores hábiles no necesitan ser científicos nucleares, sí necesitan saber qué tipos de concesiones son significativas, cuáles son simbólicas y cuáles son más fáciles de verificar. Los acuerdos políticamente atractivos pueden fracasar más adelante si la redacción técnica es débil.
Tampoco está claro si los principales negociadores de Trump entienden quién tiene realmente el poder de aprobar el acuerdo con Irán y cómo funciona la toma de decisiones dentro del régimen. Trump claramente subestimó en el pasado cuán fuertes son los Guardias Revolucionarios iraníes (pensando erróneamente que quedarán paralizados una vez que Estados Unidos inicie una campaña de bombardeos). Desde que comenzó la guerra, la Guardia Revolucionaria ha fortalecido aún más sus fuerzas.
La directora de política de no proliferación de la Asociación de Control de Armas, Kelsey Davenport, dijo que “la incompetencia técnica del equipo de Trump hizo que la administración Trump perdiera una oportunidad crítica para involucrarse con Irán y reconocer dónde Teherán está mostrando flexibilidad”.
Los críticos dicen que Witkoff está tratando el reactor de investigación de Teherán como si fuera evidencia de una ruta de armas, cuando se trata de una instalación de investigación civil. El equipo estadounidense se centró demasiado en la exigencia de que Irán dejara de enriquecer uranio por completo y Witkoff llamó a esto una línea roja, en lugar de explorar límites técnicos que reducirían el riesgo, como permitir que su programa civil continuara salvando la superficie.
Irán se enorgullece nacionalmente de su programa nuclear. Por lo tanto, eliminarlo es completamente innegociable para los iraníes. Debido a la creencia de Irán de que están siendo explotados por potencias coloniales, Teherán considera que este programa es esencial para su identidad nacional y para lograr la independencia de la influencia extranjera. Una mejor solución es centrarse en inspecciones más estrictas de la OIEA y fijar restricciones mediante la verificación.
Otro problema es que el acuerdo nuclear alcanzado por la administración Obama en 2015 requirió casi dos años de arduas negociaciones. Las conversaciones nucleares a menudo implican meses de medidas de fomento de la confianza y acuerdos de verificación. El equipo de Trump ha abordado las negociaciones como un acuerdo comercial, intentando lograr un gran avance en un plazo de 60 días. Pero el acuerdo nuclear requiere negociaciones técnicas lentas.
Los negociadores de línea dura de Irán
¿Y qué pasa con los negociadores del lado iraní? Los principales negociadores son Abbas Araghchi, ministro de Asuntos Exteriores de Irán, y Mohammad Bagher Ghalibaf, político iraní y ex general de brigada del Cuerpo Revolucionario Islámico, que se ha desempeñado como presidente del Parlamento iraní desde 2020. Ambos hombres son de línea dura con temas mucho más profundos y experiencia diplomática que Witkoff, Kushner y Vance.
Araghchi pasó años dentro del establishment de la política exterior de Irán y fue un alto negociador nuclear para el Plan de Acción Integral Conjunto durante la administración Obama. Como tal, Araghchi tiene un sólido conocimiento del vocabulario técnico de enriquecimiento, alivio de sanciones y verificación y sabe cuáles son los límites del régimen. Ghalibaf tiene décadas de experiencia dentro de las instituciones políticas y de seguridad de Irán, con quienes Araghchi asegura que su estrategia negociadora está estrechamente relacionada con las cuestiones de seguridad de Irán.
Si bien se sabe que Ghalibaf es más pragmático que Araghchi, ambos hombres están alineados en cuanto a los objetivos centrales de las negociaciones y están firmemente comprometidos a lograrlos. Vance, Witkoff y Kushner carecieron del mismo nivel de compromiso ideológico con el resultado de las negociaciones.
Y aunque Vance seguía diciendo a la prensa que se habían logrado avances, se desconocía mucho. Actualmente, el alcance del programa nuclear de Irán sigue sin estar claro, ya que no existe un proceso establecido para eliminar el uranio enriquecido ni detalles sobre cuáles son las prioridades de Estados Unidos para la verificación.
El acuerdo final que surgió puso de relieve la asimetría en el proceso de negociación. El equipo iraní aporta una profunda memoria institucional y capacidades técnicas en diplomacia nuclear. Estados Unidos se basa en instintos de construcción rápida más que en experiencia en control de armas y armas nucleares. Todo esto no indica la capacidad de Estados Unidos para lograr un acuerdo duradero y ejecutable.
